上任百天「薩德」不撤反增，文在寅底氣何來？

8月24日將迎來中韓兩國建交25周年，但由於「薩德」部署，目前中韓關係處於兩國自建交以來的冰河期。8月17日，韓國總統文在寅履新百日。從5月10日文在寅宣誓就任韓國第19任總統以來，「薩德」去留問題，一直是各界關注的焦點之一。結果不出所料，不僅文在寅上台前已部署在慶尚北道星州的2輛攔截彈發射車沒有撤走，而且文在寅在7月29日以朝鮮發射巡航導彈為理由，下達指令追加部署剩餘的4輛發射車。至此文在寅對「薩德」部署的立場和態度由暗變明——文在寅以實際行動站在了美國一邊，決意要將「薩德」部署進行到底。

不過直到今天，國內有些人對文在寅依然抱有幻想，主要存在兩種觀點：

一種觀點認為，文在寅剛開始是反對部署「薩德」的，後來由於參與競選和當選總統，不得不在薩德問題上妥協。

另一種觀點認為，文在寅同意部署薩德，是為了應付朝鮮導彈威脅，不得已而為之。

對上述兩種觀點，海風觀察認為都是錯誤的：

前者主要是與國內部分媒體的誤讀有關，把文在寅競選期間「部署薩德需經過國會批准」「留給下屆政府處理」「重新審視薩德入韓」等言論，誤讀為「文在寅反對部署薩德」。事實上，在競選期間文在寅就曾表示要「尊重政府間達成的協議」;當選總統后，青瓦台方面曾解釋說，「不能憑此武斷地認定文在寅反對『薩德』」，文在寅要求的重新審視是「著眼於程序的正當性」。因此無論是在競選期間還是在當選總統之後，文在寅都沒有明確反對過部署「薩德」。所謂「著眼於程序的正當性以及環評」不過是為了給「薩德」入韓披上「合理合法」的外衣而已。

後者忽視了問題的本質，美國在韓國部署薩德，是其既定戰略，是遏制的重要「一步棋」，與朝核問題沒有必然聯繫，最多是一個借口而已。事實上，一方面，部署「薩德」對韓國安全沒有任何保障，正如王毅部長對韓國外長康京和所說，「『薩德』能夠攔截洲際導彈么？我想這個答案大家都很清楚。不可能。」另一方面，韓國對「薩德」系統並無控制權，而卻在實質上對戰略安全構成嚴重威脅，該系統的X波段雷達可以把的東北、華北等地區都納入偵察範圍之下，在這些地區的一切戰略部署都將受到偵察和監視。

因此，從文在寅執政100天來對「薩德」部署問題的處置，以及近期韓美加強軍事同盟的舉措看，文在寅不會也不可能跳出「美韓同盟」的框架，最終仍然將其國家安全戰略與美國緊緊捆綁在一起，「以韓美聯合防衛態勢為基礎強力應對朝鮮挑釁」，當然韓國這次更是將其安全關切建立在不安全的基礎之上。根據計劃，美韓兩國從8月21日起，正式舉行2017年度美韓兩國「乙支自由衛士」(UFG)聯合軍事演習，2.5萬餘名美軍和5萬多名韓軍將參加演習。至於文在寅競選時期表示的「韓國應該學著對美國說不」的消息，只是競選炒作和部分媒體的斷章取義罷了。

那麼文在寅在「薩德」部署問題上，為什麼置的多次警告於不顧，與的願意總是背道而馳甚至越走越遠，他的底氣從何而來?在海風觀察看來，主要有以下幾個方面的原因：

一、文在寅民眾支持率維持高位，以及韓國社會對薩德的真實態度

據韓聯社報道，韓國總統文在寅就任百日之際，多家媒體針對文在寅施政滿意度實施調查，對文在寅施政給予積極評價超過八成的調查結果占多數。韓國民調機構Realmeter17日發布的數據顯示，總統文在寅的國政履行支持率為71.2%，雖然較上周下降了0.6個百分點，但依然屬於歷史上的高支持率，前任朴槿惠執政百天時支持率為65%。自文在寅上任后，其支持率統計一直保持在70%以上。據分析，文在寅上台後大力推行改革、努力與國民溝通的姿態與前政府形成鮮明對比，贏得了國民的支持。

外交是內政的延續，文在寅在國內的高位支持率為其實施外交戰略提供了較好民意支持。當然，看到這裡有讀者會問，韓國民眾不是強烈反對部署「薩德」嗎?海風觀察認為，這裡面有個情況值得探討。的確自韓美宣布在韓國部署「薩德」以來，韓國國內抗議的聲音就沒停過，尤其是「薩德」部署地的韓國慶尚北道星州郡居民(主要擔心過量輻射和房價下跌等問題)，已經舉行了數百次反「薩德」燭光集會，強烈抗議美韓在韓國部署「薩德」反導系統。但這是不是說明大多數韓國民眾都反對部署薩德，目前還沒有看到這方面的數據。

但據環球網報道，韓聯社2016年2月14日消息，據韓國聯合通訊社和KBS電視台共同委託民調機構Korea Research進行的一項民意調查結果，約七成韓國人贊成在韓部署「薩德」系統，反對部署「薩德」系統的韓國人不到三成。

據韓聯社2016年8月12日的一則報道，韓國民調機構蓋洛普韓國（Gallup Korea）12日發布的調查結果顯示，五成多韓國人贊成在韓部署「薩德」反導系統，三成韓國人則反對「薩德」入韓。

據上海社科院國際問題研究所研究員李開盛在韓國峨山政策研究院看到的研究報告提到，他們對部署「薩德」系統支持率進行了追蹤調查。根據這一數據，2015年的支持率是61.4%，而反對率為20.3%；2016年，反對的比率基本未變（20.7%），但支持率上升到73.9%。

據《法新社》報道，2017年3 月韓國峨山政策研究院一項最新調查顯示，美韓在韓國境內部署「薩德」反導系統的決定所引發的中韓外交爭端，使得取代日本，成為韓國民眾最不喜歡的國家。調查也顯示，越來越多韓國民眾支持薩德，支持率從2016年的11月的46.3%，升至本次調查的50.6%，反對的比率則從45.7%下降到37.9%。

因此，從韓方公布的數據看，目前韓國反對「薩德」部署的民眾不佔多數，大概在30%左右。海風觀察認為，這些數據不一定完全準確，但也在一定程度上說明了韓國社會對「薩德」的真實態度，這就解釋了為什麼文在寅在競選過程中為爭取選票對「薩德」的表態出現反轉，也解釋了為什麼文在寅當選總統后不撤「薩德」而其國內支持率居高不下的原因。海風觀察還認為，這些數據對我們了解韓國社會真實態度，調整對韓政策同樣十分重要。比如，目前國內有些人還在寄希望韓國民眾對文在寅政府施加壓力，現在看來是不切實際的。

二、美國同意承擔部署費用和「薩德」攔截試驗成功，讓文在寅放心去抱美國大腿

今年4月份，川普曾在接受媒體採訪時表示，希望韓國政府為「薩德」部署支付10億美金。消息一出，引發韓國上下軒然大波，讓「薩德」部署蒙上一層陰影。但美國為儘快完成部署，很快作出了妥協。據韓媒消息稱，韓國國家安保室室長金寬鎮與美國國家安全顧問麥克馬斯特4月30日通電話，確認「薩德」費用由美方承擔。5月19日美國參議院軍事委員會委員長約翰·麥凱恩在會見韓國總統特使洪錫炫時表示，「薩德」費用由美國承擔。美國同意承擔費用，應該說為韓國部署「薩德」掃清了最後人為障礙。

同時，最近美國密集地對薩德系統進行試驗和評估，好讓韓國放心部署。據美國導彈防禦局7月11日的消息，當天，美國導彈防禦局(MDA)、彈道導彈防禦系統作戰試驗局和美國陸軍第11防空炮兵旅聯合成功進行「薩德」系統攔截試驗。美國當地時間30日，美國再次進行了薩德的攔截試驗。當天，美國空軍戰機向太平洋發射了一枚中程彈道導彈，被位於阿拉斯加的「薩德」系統成功檢測並攔截。

「薩德」反導系統試驗成功，既讓文在寅高興，又堅定了其一意孤行部署的決心。7月29日，文在寅就連夜召開會議，要求追加剩餘4輛導彈發射車，並儘快部署到位。

而事實上，對於朝鮮的火力打擊，薩德是派不上什麼用場的。首爾在朝鮮火炮的射程範圍之內，幾輛導彈發射車是遠遠不夠抵禦的。韓國這樣做也只是抱住美國人的大腿，將自己緊緊綁在美韓同盟上。

三、反制措施雖有一定效果但沒有讓韓國「傷筋動骨」，文在寅心裡有另外一本經濟賬

自從韓國政府執意部署「薩德」系統以來，中韓經貿關係和人員往來不可避免受到了較大影響。

2017年3月起，隨著中韓兩國關係急轉直下，赴韓人數銳減，2017年3月至6月的4個月比去年同期減少60%，從去年同期的274.8萬人次降至今年的109.7萬人次。2017年上半年赴韓國的旅客人數銳減40.97%至225.3萬人次。赴韓人數大規模下滑直接影響到了外國人入境韓國的整體數據，2017年上半年外國人入境韓國675.2萬人次，同比減少16.7%。從中韓兩國航空市場運力投放觀察，2017年2月起開始減少，連續5個月運力投放同比減少，4月—6月同比減少超過30%。

不少韓國企業也受到影響和衝擊。據央視網報道稱，現代汽車公司業績大幅下滑。今年第二季度，現代汽車凈利潤下滑48%，至9140億韓元（54.79億元人民幣）。相較2016年同期，現代汽車營業利潤下降24%。

韓國好麗友集團日前宣布，2017年上半年，好麗友控股及好麗友的銷售額和營業利潤分別是8818億韓元（約合人民幣51.8億元）和525億韓元，同比減少23.8%、64.2%。

經營樂天百貨店和樂天瑪特的樂天購物今年第二季度，合併營業利潤為873億韓元（約合人民幣5.2億元），同比減少49%。樂天集團創新辦公室發言人黃凱奎表示，樂天的免稅店業務被「薩德」嚴重影響，樂天酒店的上市計劃只好推遲，等到生意好點再看。

另據《日本經濟新聞》報道,此前主要依賴遊客的韓國免稅店顧客數量減少約40%。據推算，行業整體因「薩德」問題而產生的損失達到6000億韓元。

此外，據韓聯社報道，今年三月加強對「薩德」的反制力度后，韓國海淘市場的業績遭受重創。其中韓國的化妝品和服裝第二季度的銷售額為4286億韓元和846億韓元，較前一季度相比分別減少27.6%和16.6%。

因此說，受薩德事件的影響，韓國經濟的確受到了一定程度的打擊，據調查公司資本經濟推算，受人赴韓旅遊減少影響，2017年韓國的增長率(GDP)可能將被壓低0.3個百分點。但海風觀察認為，的反制措施雖然取得了一定效果，但還沒有真正讓韓國「傷筋動骨」，文在寅心裡還有一本經濟賬，足以令其在面對反制時內心比較淡定。

據韓國海關統計，1-6月，韓國與雙邊貨物進出口額為1132.0億美元，增長13.4%。其中，韓國對出口654.9億美元，增長12.4%；自進口477.1億美元，增長14.7%。韓方貿易順差177.9億美元，比上年同期增長6.7%。從國別（地區）看，、美國和越南是韓國出口排名前三位的國家，1-6月韓國對三國出口額為655.0億美元、340.1億美元和233.0億美元，占韓國出口總額的23.5%、12.2%和8.3%，對增長12.4%，對美國下降1.0%，對越南增長53.5%。韓國的貿易順差主要來自、香港和越南，1-6月順差額分別為177.9億美元、168.4億美元和160.3億美元。

韓國《中央日報》網站8月8日刊登題為《韓國零部件極具競爭力不受「薩德」影響暢銷》的報道稱，8月7日，韓國貿易協會北京支部消息稱，韓國產品在今年上半年進口市場所佔比重為9.4%，仍排名第一。雖然「薩德」問題對中韓貿易造成了一定打擊，但半導體等中間材料的出口依然一片向好。

報道稱，今年上半年韓國的對華半導體出口增加了47.5%，主要受到了全球經濟恢復帶動電子產品銷售增加的影響。另外，光學機器零部件和半導體分立器件的銷售增加30%、石油化學產品的銷售也增加19.2%。

韓國《中央日報》預計今年下半年的對華出口仍將保持良好局面。貿易協會北京支部的申允燮(音)次長表示「受半導體繁榮和油價上升的影響，預計下半年的出口仍將總體向好。

據韓聯社報道，韓國關稅廳（海關）8月21日消息，本月1-20日出口額同比增長11.6%，為251億美元，自去年11月起實現連續9個月的增長，自今年1月起單月增長率一直保持兩位數。

綜合上述數據，我們對韓國實施的經濟反制措施，見到了成效，但由於兩國經濟結構等因素，反制使韓國產生「痛點」還有很大努力空間。因此也就解釋了8月8日韓國外長康京和，在回應王毅外長關於「薩德不能攔截洲際導彈，必須儘快搬開這個絆腳石」表態時的傲慢，稱對「薩德」入韓所持的基本立場是「本末倒置」。絕不能懈怠，更不能沾沾自喜，不要以為靠「限韓令」、停止赴韓旅遊等幾項措施就能起到立竿見影的效果，未來我們要做的事情還能多，可以說任重道遠。

對韓國部署薩德必須打出組合拳

8月24日將迎來中韓兩國建交25周年，這個本應值得紀念的日子，卻因為韓國的一意孤行而失去意義。文在寅政權既然已經在「魚與熊掌」之間作出了選擇，那就必須承擔由此造成的一切後果。誰都不要指望我們會吞下損害主權安全及發展利益的苦果，作為美日韓同盟之一的韓國當然不可能例外。海風觀察認為，下一步中韓關係將進入一個冷卻期，並且很可能持久常態化。只要薩德不撤，對韓國的各種反制措施就不可能取消，中韓關係就不可能走向正軌。這個世界遠沒有到僅靠「舌頭的智慧」就可以擺平一切的時候，在「薩德」問題上必須採取「精準反制」措施，讓其回歸正途。

政治上的反制要突出一個「穩」。是最希望東北亞和平穩定的國家，但朝鮮半島的形勢不隨人願。海風觀察認為，薩德入韓，破壞整個東北亞和平穩定機制，既是軍事行為，更是政治事件，說明以美國為主導的美日韓「小北約」基本建成。因此需要建立穩固的「反薩德」國際統一戰線，包括俄羅斯甚至朝鮮。這方面的工作一直在做，主要是與俄羅斯建立聯合應對機制，未來朝鮮的力量也可以考慮。下一步可以考慮把解決薩德部署問題納入解決半島問題的大盤子，通盤統籌謀划。用「美軍撤出朝鮮半島」換「朝鮮棄核」，同時在三八線建立聯合國維和機制，實現半島永久和平。

經濟上的反制要突出一個「准」。海風觀察認為，在保持現有反制措施不放鬆的前提下，未來要在韓國具有明顯競爭優勢的產業上下功夫，實施國家科技攻關，只有實現技術和市場反超，才能實施精準打擊。國貨當自強，否則反制就會成為笑話。比如，在手機核心零部件方面，對韓國的依賴度仍然較高。正如某些網友所言：「我們可以拒絕韓劇，韓星，韓妝，卻拒絕不了韓國的半導體產品」。今年上半年韓國的半導體沒有受薩德事件影響，對華出口爆增了47.5%。韓國的半導體產業實力非常強大，以三星電子和SK海力士為龍頭，有兩萬多家大中小企業支撐著這一產業，尤其在存儲晶元及OLED方面稱霸全球。在存儲器領域，三星和SK海力士兩家幾乎壟斷了全球三分之二的市場份額。在OLED顯示面板方面，目前全球只有韓國廠商有能力量產OLED顯示面板，在智能型手機市場上，除了三星外，其他廠商的OLED面板在手機市場的市佔率，均微不足道。令人欣慰的是，政府正積極推動半導體發展，計劃到2025年投資1萬億人民幣，實現本土企業生產的半導體晶元比例至少達到70％。頂尖國有晶元製造商清華紫光集團，宣布計劃投資700億美元建設3座新的半導體工廠，其中240億美元將用於武漢目前正在建設的3D NAND快閃記憶體晶元廠。這比三星電子公司投資額更大，計劃於2018年投產。國內龍頭企業京東方不懼三星的強勢，正積極往該領域發力。美國知名研究機構IHS Markit 預測，「2019年這家公司或將成為世界上最大的AMOLED顯示平板的供應商。」

軍事上的反制要突出一個「狠」。面對美韓的軍事挑釁行動，採取軍事反制是必然的。正如國防部發言人所言：第一，部署「薩德」絕不會讓韓國變得更安全;第二，反對部署「薩德」，軍隊絕不是說說而已。海風觀察認為，軍事手段是解決薩德部署的必然甚至是優先選項。戰時薩德系統必然是首要摧毀目標，薩德部署地屆時肯定是一片火海。非戰時必須保持軍事高壓，包括實施網路攻擊，或宣布為隨時外科定點清除對象。

最後，海風觀察想說，作為普通的人，我們每個人都可以為反對薩德作出自己的貢獻。

【本文原載於微信公眾號「海風觀察」】

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