「全國科技工作者日」特別報道：為你撐起一把「傘」

首個「全國科技工作者日」即將到來：經國務院以國函〔2016〕194號文批准，自2017年起，每年的5月30日被設立為「全國科技工作者日」，激勵各行業科技工作者不斷創新，砥礪前行。

科技興則民族興，科技強則國家強。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深入實施創新驅動發展戰略，更加重視科技創新對經濟社會發展的支撐和引領作用。

科技創新需要快馬加鞭，司法保障也需要多輪驅動。記者採訪了解到，近年來，檢察機關準確把握保障、促進和服務科技創新的切入點和著力點，通過加大侵犯知識產權犯罪打擊力度、出台實施保障科技創新「15條意見」，建立多環節服務保障機制等，依法維護科技工作者合法權益，為科技創新營造了良好的法治環境。

嚴懲侵犯知識產權犯罪，保護科技創新成果

近年來，檢察機關加強法律監督，強化對知識產權的司法保護，嚴厲打擊侵犯商標權、著作權、專利權等知識產權犯罪，給科技工作帶來越來越強的「安全感」。

記者採訪了解到，環保科技、電線電纜是江蘇省宜興市的支柱產業，宜興市檢察院明確把發生在該領域的侵犯知識產權犯罪列為打擊重點。江蘇巨能機械有限公司生產的享有知識產權的過濾機、分離機走俏市場，年利稅達4000萬元。后該公司這一核心技術被人竊取，損失十分慘重，發展受到威脅。案件發生以後，宜興市檢察院高度重視，迅速組織幹警提前介入，引導公安機關查獲關鍵證據，完善證據鏈條，及時追究了竊密者刑事責任，使該企業保住了核心技術和競爭力。

知識產權保護需要牢固樹立先進的保護理念，形成社會共識。有的地方首選是保護地方經濟，對侵犯知識產權的行為睜隻眼閉隻眼。社會上也有習慣「模仿」「走捷徑」不勞而獲的習慣。最高檢多次召開科技界專家座談會，聽取他們對知識產權保護的意見。各級檢察機關重視通過辦案震懾犯罪，大力傳播保護知識產權才能促進創新推動發展的觀念。廣東省檢察機關在辦案中發現，一些企業自我保護意識不強，內部管理存在較大漏洞，給了犯罪分子可乘之機。對此，他們通過普法宣傳、免費講座、主動走訪、設立聯絡室、發出檢察建議等形式，引導企業強化知識產權保護意識，建立和完善內部監督制約機制和管理制度，幫助企業完善在保密、保護知識產權方面存在的薄弱環節，防止知識產權受到侵犯。

2016年7月，最高人民檢察院專門下發《關於充分發揮檢察職能依法保障和促進科技創新的意見》，其中特彆強調加強知識產權的司法保護，保障科技創新主體合法權益，進一步激發了廣大科技工作者的創新動力。

在陝西省西安市檢察院檢察長張民生看來，在司法工作中建立科技創新的鼓勵機制、支持科創主體的創新探索，需要檢察機關運用法治思維。

「檢察機關應該認真研究科技創新融資、科研成果資本化產業化、科研成果轉化收益中的新情況，充分考慮科技創新工作的特點，保護科研人員憑自己的聰明才智和創新成果獲取的合法收益，依法妥善處理涉及科創主體案件。」張民生說。

檢察機關在辦理涉及科技創新案件時，要嚴格區分罪與非罪的界限。對科技企業法定代表人、技術骨幹、高層管理人員等重要崗位人員慎重採取強制措施，確須採取拘留、逮捕等措施的，也要防止因辦案造成科研項目中斷、停滯，或者因處置不當造成科研成果流失，讓科創主體安心。

記者注意到，保障科技創新「15條意見」也特彆強調，檢察機關辦理科技領域案件要正確區分罪與非罪的「五個界限」。一是對於身兼行政職務的科研人員特別是學術帶頭人，要區分其科研人員與公務人員的身份，特別是要區分科技創新活動與公務管理，正確把握科研人員以自身專業知識提供諮詢等合法兼職收入，與利用審批、管理等行政權力索賄受賄的界限。二是要區分科研人員合法的股權分紅、知識產權收益、科技成果轉化收益分配與貪污、受賄之間的界限。三是要區分科技創新探索失敗、合理損耗與騙取科研立項、虛增科研經費投入的界限。四是要區分突破現有規章制度，按照科技創新需求使用科研經費與貪污、挪用、私分科研經費的界限。五是要區分風險投資、創業等造成的正常虧損與失職瀆職的界限。

對此，最高檢法律政策研究室負責人表示，這種既突出了刑事打擊重點，又體現了對科研人員憑自己的聰明才智和創新成果獲取合法收益的保護，有利於司法實踐中真正做到打擊和保護雙到位。

近年來，科技創新領域職務犯罪腐敗現象呈現蔓延勢頭，嚴重影響科技自主創新機制的健康發展，直接損害科技創新項目研發、推廣、應用的公信力。

記者注意到，保障科技創新「15條意見」中，專門提到要依法懲治國家工作人員利用審批、監管、執法司法等職權妨害科技創新發展的貪污、受賄、失職瀆職犯罪，特別是要重點查辦在創新驅動、轉型發展中不作為、亂作為，特別是國家工作人員違反科研規律干預科研活動，導致重大科研項目流產，造成重大損失的失職瀆職犯罪，以及泄露國家重大科技秘密的犯罪。

2012年1月至2015年2月，江蘇省鎮江市京口區科技局原黨組成員、副局長貢某，利用職務之便，在轄區企業申報科技項目、高新技術企業和高新技術產品過程中，為相關企業及個人謀取利益，先後27次索取、收受賄賂合計117.6萬元。2015年7月17日，江蘇省揚中市檢察院以涉嫌受賄罪依法對貢某立案偵查。2016年6月13日，揚中市法院以受賄罪判處貢某有期徒刑四年零六個月，並處罰金40萬元。

作為科技創新領域職務犯罪的典型案例，貢某作案手段複雜，涉案數額巨大，社會影響惡劣，是典型的「小官大貪」腐敗。在這起案件中，檢察機關充分發揮檢察職能，維護科技創新項目專項補貼資金申報的正常秩序，切實保護科技創新企業合法權益不受侵害，為科技創新企業營造了良好的投資創業軟環境。

記者採訪了解到，為維護涉案科技人員合法權益，依法保護科技隊伍，推動科技事業發展和創新型國家建設，最高檢明確要求各級檢察機關結合辦案注重預防，加強對科技領域職務犯罪特點、規律、原因及防範對策的研究，及時提出檢察建議，幫助發案單位建章立制、堵塞漏洞，剷除科技領域腐敗的土壤和條件，助推科技創新向前發展。

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