煤電產能調控，五大發電明確3000萬千瓦煤電控制目標

編輯|國際能源網 王山

去年以來4563萬千瓦煤電項目取消或推遲，新投運煤電裝機呈下降趨勢

3月18日，華能北京熱電廠84.5萬千瓦燃煤機組正式停機備用，隨著全市最後一座大型燃煤電廠退出運行，北京成為首個全部實現清潔能源發電的城市，同時也意味著華能等大型發電企業在落實預防和化解煤電產能過剩風險上步伐堅定。

今年兩會上，政府工作報告提出2017年要淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上的目標任務。防範化解煤電產能過剩風險，電力央企責任重大。2016年以來，五大發電也相繼確定了產能控制目標，並已開始行動。

去年以來國家取消或推遲，五大發電煤電項目4563萬千瓦

2016年以來，出台一系列的煤電產能調控措施，當年9月份國家能源局出台《關於取消一批不具備核准建設條件煤電項目的通知》，其中包含一份煤電項目「取消一批」名單，涉及裝機容量達1240萬千瓦。

據記者統計，在這份名單中，國電集團涉及項目和容量最多，其中包括吉林熱電廠擴建項目、金堂「上大壓小」擴建項目、黃金埠擴建項目等5各項目，裝機容量共計650萬千瓦，占名單中全部裝機的一半以上。大唐集團項目有3個，分別為松原熱電新建項目、琿春電廠三期擴建項目和華銀東莞三聯熱電新建項目，共計裝機190萬千瓦。華電集團項目1個，為青島熱電30萬千瓦擴建項目。

記者看到，「取消一批」名單中，涉及五大發電集團的項目共計870萬千瓦，佔總數的70%。其餘項目涉及晉能、新礦、香港美亞、廣州發展、華潤等能源企業。

今年1月份，國家能源局向甘肅等13個省份下發了銜接「十三五」煤電投產規模的函，共涉及85個煤電項目需推遲至「十四五」及以後建設投運，合計裝機規模超過1億千瓦。其中山東、新疆、內蒙古項目涉及五大發電最多。

據記者統計，這些項目中，大唐機組20台，合計裝機1189萬千瓦。華能機組23台，合計裝機1083萬千瓦。華電機組17台，合計裝機980萬千瓦。國電機組3台，合計裝機266萬千瓦。國家電投機組5台，合計裝機175萬千瓦。

總的來看，在此次推遲投運的煤電項目中，五大發電機組裝機總量達到3693萬千瓦，佔比接近四成。

五大發電已經主動明確，3000萬千瓦煤電控制目標

在落實國家「取消一批、緩核一批、緩建一批」的煤電政策方面，2016年以來，各大發電集團都已經採取了措施。據不完全統計，各集團已經明確的煤電產能控制目標接近3000萬千瓦。

在2016年10月份國資委組織的一次研討會上，華能集團提出「十三五」期間關停退役647萬千瓦煤電機組，此次華能北京熱電廠燃煤機組停機備用，可以看作是「十三五」任務目標的一部分。在控制項目開發節奏方面，華能已經中止退出前期項目22個。

2016年，大唐集團落實國家嚴控煤電發展「三個一批」政策，安排取消、緩核、緩建項目11個，共計1034萬千瓦。大唐國際年報顯示，2016年內，該公司核准項目共計157.9萬千瓦，其中包含水電、風電和光伏項目。全年未核准煤電等火電機組項目建設，所核准的項目均為可再生能源，其中風電和光伏發電占絕對多數。

在去年9月份出台的煤電「取消一批」名單中，國電集團上榜項目最多。該集團2017年工作會議顯示，2016年嚴控火電投資規模，停緩建項目10個,共計1180萬千瓦。國電電力公告顯示，2016年，該公司關停了新疆塔城鐵廠溝發電公司5萬千瓦火電機組。

華電集團2017年工作會議指出，該集團清潔能源裝機佔比已達37%，這表明該集團更重視結構布局調整，發展風光電，嚴控常規煤電。

公開報道顯示，國家電投已對系統內煤電項目進行全面梳理，嚴格控制煤電發展節奏和發展布局，制訂淘汰落後產能煤電機組計劃，「十三五」關停煤電機組23台、裝機135.3萬千瓦。

追求能源結構清潔化，五大發電新投煤電裝機下降

在同樣都以火電為主的五大發電，火電裝機的現有佔比不盡相同，但是追求清潔能源佔比提升的目標卻是一致的。

根據各集團2017工作會議的信息顯示，截至2016年底，華能集團境內外總裝機容量達到1.65億千瓦，清潔能源裝機佔比達到29%，同比提升0.2個百分點。華電集團發電裝機達到1.43億千瓦，清潔能源裝機佔比達到37%。

到2016年底，國家電投總裝機規模達到1.17億千瓦，清潔能源比重達到42.9%，其中光伏裝機容量世界第一。在2016年新開工的1272萬千瓦裝機規模中，核電等清潔能源佔67.4%。國電集團可控裝機容量達1.42億千瓦，60萬千瓦及以上火電機組佔比達50.4%，清潔可再生能源佔比達30.3%。

大唐集團2016年全年完成電源投產容量中，可再生能源佔比達43.4%。在2015年電源結構中，火電裝機佔比仍超過72%，低碳清潔能源佔比不足28%。

從近日公布的部分上市公司年報等數據中可以看到，在2016年上市公司新增電源中，煤電的新增裝機容量有減少趨勢。

2016年，大唐國際新增火電166萬千瓦，佔新增裝機比重為83%，但當年該公司未核准新增火電項目。華能國際新增火電112萬千瓦，其中煤電僅為27萬千瓦。華電國際新增煤電186萬千瓦，在各公司年報中是比較高的，但是同比來看新建機組容量是降低的。國電電力新投產火電166萬千瓦，與大唐數據相當。

以上數據從全國宏觀數據中也可以得到印證。2016年，全國實際投產煤電4300萬千瓦，同比減少1600萬千瓦。從今年以來的數據看，前兩個月火電新增裝機787萬千瓦，同比減少608萬千瓦。