寧波試點示範政策聚集精準扶持製造企業

新華社信息寧波3月22日電（包凌雁 蔡俊）作為全國首個「製造2025」試點示範城市，浙江省寧波市發布《寧波市推進「製造2025」試點示範城市建設的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），3年內總扶持資金超百億元。《若干意見》中的22條政策一改過去「大水漫灌」的常規方式，精準扶持寧波製造企業，更好發揮試點城市的示範引領作用。

今年是寧波市建設「製造2025」試點示範城市實質性啟動年，寧波的目標是實現全市規模以上工業增加值增速達到7.5%以上，重點技術改造投資增速力爭在15%以上。為了加快實現這一目標，寧波市委市政府連續出台了具體的扶持政策，即《寧波市推進「製造2025」試點示範城市建設的若干意見》，加強財政和要素支持，提升寧波製造業發展水平。

「不論經濟發展到什麼時候，實體經濟都是經濟發展、在國際經濟競爭中贏得主動的根基。寧波更是靠實體經濟發展起來的，實體經濟是寧波的當家優勢，這個優勢在任何時候都不能丟。」寧波市委書記唐一軍表示，作為全國首個「製造2025」試點示範城市，寧波要擔負起為建設製造強國先行探索的重大使命，而政策支持是保障之舉，要充分發揮扶持政策、財政資金的槓桿作用，做到綜合施策、因情施策、精準施策，為實體經濟發展提供有力支持。

寧波市委副書記、代市長裘東耀也表示，推進「製造2025」試點示範城市建設，必須聚焦重點、提升實效。「寧波要狠抓智能經濟發展，構建產業新體系，做到聚焦智能經濟培育、重點產業發展、傳統產業提升。」

寧波市經濟和信息化委員會主任陳炳榮表示，《若干意見》對寧波製造業的扶持力度，可以說是前所未有。今後三年試點期內，寧波市財政每年將新增統籌安排33億元專項資金支持試點示範城市建設，並整合科技創新等相關政策扶持資金，加大支持力度。總體測算，市級財政三年內總扶持資金超過100億元。同時，安排15億元資金專項支持政策性融資擔保體系建設。

這次的22條扶持政策力度很大，更重要的是改變了過去「大水漫灌」的常規方式，更加強調精準扶持。寧波市經信委總工程師童鴻根說：「中央經濟工作會議明確提出，產業政策要准。為此，我們對重點發展產業和重點任務，逐條逐項進行研究，更加強調創優勢和補短板。」童鴻根介紹，《若干意見》更加聚焦產業，將「3511」產業、八大細分行業和八大重點工程作為重中之重，特別是八大細分產業培育政策，針對的是寧波擁有一定比較優勢的細分產業，就是希望拉長長板，培育新的增長點。同時，針對製造業創新能力總體不夠強、製造業人才引留難等問題，又提出八大重點工程，這方面更多強調補短板。

此外，扶持政策的精準還體現在支持重點更突出。「政策重點支持大項目、大企業、大平台和大保障。在大項目方面，重點支持工業技改投資、高新技術投資和各類創新投入，支持1億以上新引進項目和1000萬以上技改項目；在大企業方面，重點支持千億級龍頭企業、百家行業骨幹企業、百家高成長企業和一批單項冠軍企業；在大平台方面，重點支持製造業創新中心、千億級特色工業園區、有集成功能的製造雲平台；在大保障方面，重點是推動落實政策任務、保障措施，推進完善工作機制和製造業發展生態環境營造等。」童鴻根說。

總體來看，《若干意見》中的22條扶持政策大致可以分為四個部分：打造新型產業體系、推進位造業智能升級、推進位造業領域供給側改革、建立健全工作推進機制。這些扶持政策「含金量」十足。例如，寧波對屬於「3511」產業、投資規模1億元（含）以上的工業投資以及投資規模1000萬元（含）以上的工業技改投資項目，實行分類分檔分期補助；對千億級龍頭培育企業實施「一企一策」綜合扶持政策，對完成目標的行業骨幹培育企業和高成長培育企業，按其年度地方財政實際新增貢獻超過目標的部分給予獎勵；對成功進行市場化招商的企業、平台、機構等主體，按項目當年實際完成的固定資產投資總額給予一定比例的獎勵。

給力的扶持政策，令寧波的製造企業倍受鼓舞。「我們最近正計劃對公司部分生產線進行智能化改造，對照扶持政策，部分項目有希望享受到政策優惠。」江豐電子副總經理王學澤說，這次政策指向精準、力度大、形式有創新，比如通過保險創新手段助力企業新產品應用，將更好地服務產業鏈發展。他認為，這些政策將與其他配套政策形成組合拳效應，提升寧波產業高新化水平。

童鴻根表示，企業如果不確定自己能否享受政策紅利，屆時可根據「產業導向目錄」，對照自身產品，找到相對應的扶持政策。（完）