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註冊職業健康衛生師會融入到註冊安全工程師嗎

大家好,今天我們來探討一個的職業健康制度中的註冊職業健康衛生師,從何談起呢,我們先來看看安監總局下屬的職業健康司的職業安全健康協會(http://www.cosha.org.cn/),在這個網站上有職業衛生師一欄。見圖

協會主管單位: 國家安全生產監督管理總局 協會地址:北京市東城區和平里北街21號 100713

我們為什麼要關注這個協會呢,因為這個協會在2016年年底發布消息,說2017年會推出註冊職業衛生師,其實我們從網站可以看出,這個註冊職業衛生師早就存在了,而不是2017年才出現的。

我們來重新溫習一下這則報道: 從職業安全健康協會2016年學術年會上獲悉,職業安全健康協會註冊職業衛生師正處於孕育階段後期,有望明年誕生。有關機構調查發現,職業病發病形勢嚴峻,部分行業和許多企業對《職業病防治法》的理解停留在淺層次,不注重防控,大量資源用於職業病檢查、治療,更有甚者,個別企業對職工職業病危害沒有任何防護。積極控制職業病危害,切實保護職工健康權益,是現實要求。本次學術年會上,職業安全健康協會相關負責人就建立註冊職業衛生師體系的背景進行了說明。

從上面這則消息可以看出,註冊職業衛生師將會由職業安全健康協會組織考試,如同安全評價師由安全生產協會組織一樣的。

下面我們來看看2016年國務院發布的《國家職業病防治規劃(2016-2020年)》,是由國務院辦公廳2016年12月26日印發,國務院網址: http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-01/04/content_5156356.htm

在這則職業病防治規劃中提到了探索建立註冊職業衛生工程師制度。接觸職業病危害因素勞動者多、危害程度嚴重的用人單位,要強化專(兼)職職業衛生技術人員儲備。加大培訓力度,重點加強對臨床和公共衛生複合型人才的培養。

從國務院文件中看出,註冊職業衛生師有可能出台,結合到職業健康協會的報道,可以肯定的是職業衛生師是有期望的。

那麼為什麼小編寫到要註冊職業衛生師要融入到註冊安全工程師呢?那是因為另外的一則報道

3月10日,國家安監總局職業健康司在官網上發布了《2017年職業健康監管工作要點》(ZW—XT—2017—001),重複了《中共中央國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》《安全生產「十三五」規劃》《國家職業病防治規劃(2016-2020年)》主要內容,但也有亮點。括弧內內容均為筆者自我理解。

(一)四個層面加強職業健康監管責任。

一是把安全生產和職業病防治納入各級政府民生工程。

二是把職業健康納入安全生產考核中,落實各級黨委和政府領導責任。

三是堅持「管安全生產必須管職業健康」的原則。

四是監督企業嚴格履行職業病危害防治法定責任。

[筆者認為這個做法非常好,讓各級黨委和政府象重視安全生產一樣重視職業健康,充分體現安監接管的優越性。]

(二)完善三大類職業健康監管法規標準。

一是《高危粉塵作業與高毒作業職業健康監管條例》。

二是《生產經營單位職業病危害檢測評價監督管理辦法》。

三是積極制定修訂亟需的職業健康監管強制性標準。

[條例名稱已經很眼熟了;監管辦法首次提,把之前的技術規範提升到一個管理辦法,建議對之前互相衝突打架的規範和AQ標準進行梳理,建議名詞用語要標準化,比如法律上說的用人單位,下位法等就不要喊其他名詞了;期待切實可行的針對性強的能把職業病防治法有關要求細化的執行性強的強制性標準出台。其實現在社會更加期待的是與新職業病防治法相適應的新50號令與51號令修訂版儘快出台,避免上下位法條衝突,便於開展職業衛生檢測和評價工作。]

(三)從五個方面進一步強化職業健康監管執法。

一是安全生產與職業健康一體化執法。

二是制定職業病危害風險分類監管辦法,施行差異化監管。

三是推動各地加大監督檢查力度。

四是加強建設項目職業病防護設施「三同時」監管,強化高危粉塵、高毒物品等職業病危害源頭控制。

五是探索建立中小微型企業幫扶機制,採取政府購買服務等方式提供職業健康諮詢、檢測、培訓、管理等服務。

[這條內容非常好!安全與職健一體化執法。只是第五個做法,需從前面的監督管理辦法設置一個口子,允許靈活性的針對性的開展主要職業病危害因素檢測和評價。沿海經濟發達地區的職業病大多發生於中小微企業。深圳寶安區政府的做法值得點贊,每年檢測評價政策性補貼經費至少1500萬。]

(四)開展三方面職業病危害專項治理。

一是深化陶瓷和耐火材料製造專項治理。啟動蓄電池和汽車製造專項治理。

二是堅持大力推廣新技術、新工藝、新材料和新設備。

三是開展電子廢棄物回收行業職業病危害調研,以建材、冶金、石化三個行業為重點,編製企業職業病危害風險辨識與防護手冊。

[如果前面的高危粉塵作業與高毒作業職業健康監管條例能夠頒布,以後這樣的工作可以常態化開展。辨識和防護手冊編製是一個非常重要而且有意義的工作。]

(五)夯實職業健康工作基礎。

一是開展全國職業病危害普查。

二是完善職業健康技術服務機構管理制度,推動安全生產和職業健康設計、檢測、評價、諮詢等一體化技術服務。

三是指導各地職業健康監管機構、隊伍和裝備建設。

四是推動註冊安全工程師設立職業健康和檢測評價類別,加強職業健康專家隊伍建設

五是推進職業健康監管信息化建設,實現相關信息互通共享。

[每年總在提普查。安全與職健服務一體化設想很好,建議把兩個大法合併。把職業健康和檢測評價納入註冊安全工程師序列,是廣大專業人員的一大利好!人社部官網消息說10月28-29號考試。建議開展水平測試,不能延續現在的那種五天培訓即可獲得合格證的做法。考試科目可設置職業衛生學、衛生毒理學、衛生工程學、分析化學等課程,60或75分合格。]

(六)大力開展職業健康宣傳教育培訓。

一是第十五個《職業病防治法》宣傳周活動。

二是推動企業開展職業健康培訓和職業健康文化建設。

三是進一步做好職業健康培訓基礎性工作,為各地開展職業健康培訓提供支持。

(七)提升職業健康監管隊伍素質。

一是樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

二是完善工作制度,提高業務能力和工作效率。

三是落實中央八項規定,打造忠誠、乾淨、擔當的職業健康監管隊伍。

以上這則消息有點長,但是我們可以看出,註冊安全工程師設立職業健康和檢測評價類別,這個設立的類別與職業健康協會的職業衛生師會不會衝突呢?

我們再來看安監總局發的總局令:

《建設項目職業病防護設施「三同時」監督管理辦法》現予公布,自2017年5月1日起施行。網址: http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_6288/2017/0324/286101/content_286101.htm

第十二條 職業病危害預評價報告編製完成後,屬於職業病危害一般或者較重的建設項目,其建設單位主要負責人或其指定的負責人應當組織具有職業衛生相關專業背景的中級及中級以上專業技術職稱人員或者具有職業衛生相關專業背景的註冊安全工程師(以下統稱職業衛生專業技術人員)對職業病危害預評價報告進行評審,並形成是否符合職業病防治有關法律、法規、規章和標準要求的評審意見;屬於職業病危害嚴重的建設項目,其建設單位主要負責人或其指定的負責人應當組織外單位職業衛生專業技術人員參加評審工作,並形成評審意見。

在這裡我們可以看出,職業衛生師有可能合併到註冊安全工程師中。

由於信息量比較多,發文的部門也多,關於職業衛生師與註冊安全工程師到底有沒有關係,我們只有等到註冊安全工程師制度明確了后才知曉。考過註冊安全工程師的朋友都知道註冊安全工程師被雪藏10年之久,安評價師也蠶食註冊安全工程師的份額,導致註冊安全工程師地位尷尬至極,老一輩的安全人一直到退休也沒等到政策明朗的那一天。目前職業衛生師可能會合併到註冊安全工程師,也有可能會獨立由安監總局下的職業健康協會組織考試,如果由職業健康協會管理考試,那麼無疑與安全評價師一樣,那麼註冊安全工程師就是真的成了廢材。

目前人口素質普遍不高,經濟發展速度快,造成了安全管理工作嚴峻,安全在很多地方都只是口頭標語,安全管理工作者壓力大,至今安監總局也未扶正註冊安全工程師,不少安全工作者對此抱怨連連。目前人力資源社會保障部發文註冊安全工程師相當於中級職稱在地方和建設部是不被認可的,舉例報考註冊監理工程師,人事考試中心說可以憑藉註冊安全工程師報考,但是建設委員會諮詢監理協會後得知註冊安全工程師是執業資格不是職稱,不允許註冊。看來註冊安全工程師道路坎坷啊。

目前國務院還未審批人力資源社會保障部的職業資格目錄清單,人力資源社會保障部也在調整目錄清單的考試項目,小編認為這是各個部門博弈的過程,我們只能無奈的等待。最後小編不解的是為什麼人力資源社會保障部在註冊安全工程師考試報名的時候說了執行註冊安全工程師考試后不再進行相關職稱的評審了嗎?為什麼安監總局還是發文規定需要中級職稱或者註冊安全工程師才能勝任工作,看來註冊安全工程師就是一個職稱的作用而且。政策沒有對接上受害的還是一些安全人。

本文為原創,轉載註明出處。



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