韓大學生「畢業即失業」文在寅增公務員防「國家災難」

據華爾街日報網8月7日報道，2017年韓國15-29歲年輕人的失業率超過10%。面對本國大學生的畢業即失業，韓國總統文在寅力推招聘計劃，竭力避免「國家災難」。

文在寅@視覺

文在寅的公務員計劃或成大學生的「救命稻草」

文在寅的計劃實際上沒有什麼特別之處，說白了就是增加公務員，就任總統一個月後，文在寅於6月12日在國會上稱：「除非我們趕緊想出特別的解決辦法，否則年輕人失業問題將變得越來越嚴重，最後演變為一場國家災難。」 文在寅希望未來五年公共部門能新增81萬個工作崗位，增幅超過60%，政府為此將出資180億美元。

增加公務員實際上也是無奈之舉，韓國由於經濟增長遲緩，近來大學畢業生普遍面臨就業難的問題。相比之下，他們的父輩因為趕上了20世紀韓國轉型為經濟強國的飛速發展期，幾乎人人都有工作可干。前段時間，年輕人日益發酵的不滿一定程度上導致了槿惠的下台，同時也給文在寅的競選平添助力。

但是隨著經濟的萎縮，韓國大企業的雇傭人數大幅下滑。據商務部援引韓媒消息，韓聯社稱，今年第2季度，規模在300人以上的韓國大企業就業人數總計246.3萬人,較去年同期減少2.5萬人，是近7年來首次出現大幅萎縮。與此相反，規模在1-4人的小型企業就業人數在近3年內大幅增加，今年第2季度，在小型企業中就職的人數總計987.2萬人，同比增加14.7萬人。

據分析認為，大企業就業規模萎縮主要是由於製造業、金融保險業等規模較大企業的就業狀況低迷造成的，就業市場在表面看來呈回暖狀態，但實際上高質量的就業崗位並未出現增加。

對於無法在企業就職的年輕人來說，文在寅的公務員計劃可能是最後的「救命稻草了」。韓國現在約有100萬人失業，其中半數為15到29歲的年輕人，這個失業率超過10%，是整體的兩倍多。在首爾的鷺粱津（這裡以水產市場聞名，而低矮破舊的公務員考試補習學校也扎堆於此），你可以看到很多失意的年輕求職者。

首爾的鷺粱津因補習學校和水產市場出名。一些學生為了通過政府的公務員考試，在鷺粱津苦讀多年。（圖：華爾街日報）

一個落榜17次、花了四年時間終於「金榜題名」的29歲公務員說：「那裡是個傷心之所。」

在鷺粱津上補習學校的學生，如果考不上公務員（很多確實都考不上），基本上就無路可走。上述那位29歲的公務員說：「感覺像是站在懸崖邊上。」

另外一位大學畢業生崔英珠（Choi Young-ju，音）三年前拿到了韓國某大學的法學學位，但至今她還沒有找到工作。

兩年來，崔英珠一直在努力地考公務員。她的願望是成為一名警官──如果她能從錄取率不到1%的女警官篩選中勝出的話。她已經落榜三次了。對於這代人來說，她的經歷屢見不鮮，因為畢業生太多，工作崗位太少，競爭太激烈。

巨型企業是增加就業的絆腳石？

除了增加公務員以外，文在寅的計劃還鼓勵企業讓臨時合同工轉為全職員工，提高最低工資。韓國國會尚未批准通過這項五年計劃的預算，這是文在寅在國內面臨的一道難題。

首爾國立大學經濟學教授Lee Phil-sang認為，鑒於韓國經濟的潛在挑戰，文在寅的這種大規模招聘計劃是不可持續的。他說，為了促進就業，韓國應培育市場競爭，使新公司可以和三星、現代等家族式管理的大財團相抗衡。儘管這些控制著韓國經濟命脈的企業巨鱷，當年在韓國變身為工業強國時發揮過至關重要的作用。

文在寅稱，他將會晤大財團掌門人，敦促他們幫忙創造更多就業。他已任命一位對大財團持批評態度的人擔任反壟斷監管機構負責人，以期提高透明度，為小企業創建一個公平的競爭環境。韓國最大私營企業協會韓國工商聯合會（Korea Chamber of Commerce and Industry）研究部門負責人李勇尚表示，單獨依靠大企業所創造的工作數目有限，必須依靠中小企業。

財團遊說組織韓國全國經濟人聯合會（Federation of Korean Industries）的發言人不願就大企業在創造就業方面扮演的角色置評。

若以大學畢業生的比例來看，韓國年輕人是發達國家裡受教育程度最高的。但由於韓國經濟增長放緩（從上世紀80年代的年均增長8.6%，降至2016年的2.8%），私營部門已無法再為有大學大學部學歷的年輕人創造足夠多的工作機會了。

而韓國僱主聯合會（Korea Employers Federation）的數據顯示，今年每100個申請韓國大企業職位的求職者中，只有不到三個人會被成功錄用，而申請中小企業的100人里，被成功錄用者約為17人。

韓國首爾一所補習學校內，備戰公務員考試的學生們在課後繼續自習。（圖：華爾街日報）

韓國經濟大環境喜憂參半

但是對於文在寅來說，一切也並不都是壞消息，至少韓國經濟今年出現了復甦的跡象。據中新網之前報道，韓聯社報道稱，隨著全球經濟復甦，韓國出口和投資將出現回暖，且受政府執行補充預算的影響，經濟增長率有望提高。韓國企劃財政部相關人士表示，若通過收入驅動型和創新驅動型的增長模式提高產能，經濟增長率可以順利達到3%。

據報道，韓國出口從去年11月開始由負轉正，截至今年6月連續8個月保持增勢。韓國產業通商資源部初步統計，今年6月韓國出口總額為514億美元，同比增長13.7%，創下2014年10月以來單月最高紀錄。今年上半年出口同比增長15.8%，為2336億美元。如果經濟形勢按政府預期發展，韓國經濟增長率有望自2014年以來時隔三年回升到3%以上。

同時，雖然出口形勢向好，但設備投資和進口增加，遊客減少致旅遊項目逆差擴大。據報道，今年上半年韓國進口同比增長21%，6月遊客數量同比減少64.8%。今年經常項目預計將實現720億美元順差，少於去年的987億美元。

另外，在今年7月的時候，文在寅成功說服獨立機構最低工資委員會（Minimum Wage Commission）從2018年開始把最低工資標準提升16.4%，這是2001年以來的最大年度漲幅。但是小企業對此強烈反對，因為這將極大的增加企業的負擔。

大街上，24歲的李恩星一邊推遲畢業，一邊抓緊時間找工作，因為她不想簡歷上有「空窗期」。（圖：華爾街日報）

另外大學生可能也並不喜歡這種變化，他們找的工作一般都不涉及最低工資問題。

就業市場愁雲慘淡，無奈之下，今年多達1.7萬名大四學生推遲畢業，保留學籍，這樣簡歷上就沒有令人尷尬的「空窗期」。也許文在寅的公務員計劃將成為最後的「救命稻草」。