各地交通投資目標匯總超2.4萬億 「鐵公機」項目有望加碼

本報記者定軍實習生鄭曉彬宇航北京報道

今年前2個月全社會投資增速回升與基建投資加快有關。目前除了少數省份外，各省交通投資的目標普遍比上一年提高。除了上海和天津未公布數據外，其餘省份2017年投資目標匯總已經超過2.4萬億元，貴州、雲南、四川、新疆等西部省區交通投資尤其搶眼。

春節過後，各地的項目開工儀式陸續舉行。

3月16日這一天，四川省成都市郫都區和阿壩州小金縣一季度項目集中開工儀式舉行，包括大量的產業和基礎設施項目。

此前一天，青海省西寧市舉行2017年建設項目開復工現場動員大會；海南省澄邁縣舉行2017年第一批省縣重點項目聯合動工儀式；2017年一季度四川全省交通重點項目暨岷江航電龍溪口樞紐集中開工動員大會召開。

今年國家對於補短板的基礎設施投資等進行了強化，在此背景下各地加快投資，特別是基礎設施投資。

國家發改委確定今年全年全社會投資目標是9%左右，低於去年10.5%左右的增速目標，但是在基礎設施等領域給予了支持。2017年國民經濟和社會發展計劃報告提出，今年要精準擴大有效投資，加大關鍵領域和薄弱環節工作力度，帶動有效投資的擴大，增加有效供給。

國家確定今年要完成鐵路建設投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元。去年的目標是鐵路投資8000億元以上，公路投資1.65萬億元。

社會科學院民營經濟研究中心主任劉迎秋認為，加快鐵路、公路、機場、水運等投資很有必要，這些投資可以由政府或者私人資本參與，然後利用收費等辦法歸還資金。

「現在各地要量力而行，不能一哄而上。還是要考慮具體的承載力，避免造成過度的債務負擔，引起還貸的困難和危機。」劉迎秋說。

前2月基建投資加快

國家發改委編製的2017年計劃報告，將全社會投資目標確定為9%左右，低於上一年的10.5%。主要原因是目前工業等投資速度較慢，民間投資有所回升，但是整體仍不高。

國家統計局數據顯示，2017年1-2月份，全國完成固定資產投資（不含農戶）41378億元，同比增長8.9%，增速比去年全年加快0.8個百分點。

其中第二產業投資231826億元，增長3.5%，增速提高0.2個百分點。具體而言，其中1-2月份，製造業完成投資12160億元，增長4.3%，增速比去年全年加快0.1個百分點，但整體大幅低於第三產業投資10.9%的增速。

1-2月份，民間投資24977億元，增長6.7%，增速比去年全年加快3.5個百分點，但是整體仍低於全社會投資的增速。

國家統計局投資司首席統計師王寶濱認為，隨著經濟環境的改善，實體經濟出現生產平穩、效益回升的良好局面，這在很大程度上提升了企業的投資意願。同時，隨著促進民間投資政策的逐步落實，民營企業的投資信心正在逐步增強，民間投資增速自去年9月份起已持續加速，觸底回升的跡象明顯。

今年前2個月全社會投資增速回升與基建投資加快有關，而基建投資加快與鐵路、公路、機場、水運等整體投資加快有關。

1-2月份，基礎設施投資8315億元，增長27.3%，增速比去年全年加快9.9個百分點，比去年同期加快12.3個百分點；基礎設施投資佔全部投資的比重為20.1%，比去年同期提高2.9個百分點；拉動全部投資增長4.7個百分點。

城市規劃設計院學術委主任趙傑認為，要緩解經濟下行壓力，基建投資仍非常重要。

「基建投資里交通運輸一直佔據一個較大的比重，我估計今年在基建上可控，因為這個效果是立竿見影的，可以帶動新的上、下游的產業發展，拉動就業，起到一個引領作用。」趙傑說。

西部「鐵公機」投資加速

今年中央預算內投資安排5076億元，高於2016年的5000億元。2017年的政府工作報告，也強調了加快短板領域的投資。

政府工作報告要求，今年積極擴大有效投資。引導資金更多投向補短板、調結構、促創新、惠民生的領域。今年要完成鐵路建設投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工15項重大水利工程，繼續加強軌道交通、民用和通用航空、電信基礎設施等重大項目建設。

21世紀經濟報道記者獲悉，目前除了少數省份外，各省交通投資的目標普遍比上一年提高。除了上海和天津未公布數據外，其餘省份2017年投資目標匯總已經超過2.4萬億元。這些投資顯示出，各地「鐵公機（鐵路、公路、機場）」項目加碼明顯。

一些西部省區2017年交通投資比較突出，比如貴州、雲南、四川、新疆今年目標分別是1900億元、1300億元、1200億元、2490億元，內蒙古的目標也在2000億元以上。而沿海的廣東、江蘇、浙江2017年交通投資目標分別為1150億元、1015億元、1500億元。貴州的經濟總量只有廣東的1/7，實際交通投資目標卻遠超廣東。

不過，目前中西部的各個交通投資項目，包括鐵路、公路、機場的回報率仍不是很高。

長安大學交通投融資研究所所長周國光認為，本來很多基礎設施投資是靠政府資金投資建設和運營的，但是很多城市財政資金相對不足，所以要引進民間資本。

周國光表示，下一步還是要加快改革進而解決投資資金短缺問題。民企對於投資鐵路不積極，是擔心投資后沒有運營的控制權。在捷運方面，民企有線路控制權，但是盈利也難。

目前各地對於投資交通設定了各種回報方式，比如有收費模式，政府補貼，或者產業發展基金。

河海大學區域經濟研究中心主任劉奇洪認為，交通工程既可以作為政府的形象工程，又有助於改善老百姓的出行狀況。問題在於，很多交通規劃做的是不是有必要，是否有些超前，這需要科學地來看待。另外，錢是從哪裡來的，也需要考慮。

「交通可以適當超前，但不能過分超前，因為畢竟維護線路、貸款等成本是很高的。」劉奇洪認為，交通環境好了之後整個大的投資宜居環境都會改善，但是要根據具體的地方情況，尤其是經濟發展情況來決定。

（編輯：李博，如有意見或建議請聯繫：[email protected]，[email protected]）