廣州擬對網約車司機實施違章記分管理

廣州首批網約車司機在進行崗前培訓。 廣州日報全媒體記者喬軍偉 攝

針對網約車駕駛員的違章行為，廣州市交通行政主管部門擬實施記分管理：本月5日《廣州市網路預約出租汽車駕駛員違章記分管理辦法》公開徵求意見。這是廣州繼去年12月出台計程車改革及網約車新政等3個文件后，再次出手規範管理網約車，也是第一次針對行業違章發布具體的懲罰措施。

記者對比計程車司機、網約車司機違章記分標準發現，由於網約車行業的特殊性，辦法對網約車司機、車輛及平台達不到「持證上崗」作出的懲罰比計程車行業更「嚴格」。

有意見這樣提：

起止時間：5月5日～14日

意見反饋途徑：

（一）信函：廣州市廣園中路338號325室，郵編：510405

（二）電子郵件：[email protected]

乘客投訴是違章認定標準之一

根據廣州市網約車新政，車輛只有在取得網路預約計程車運輸證之後才可以服務；而網約車司機則需取得網約車駕駛證才可上路運營，否則將被視為非法營運，由交通執法部門進行查處。

廣州市城市客運管理機構將具體負責廣州市網約車駕駛員違章記分日常管理工作，並直接對越秀區、海珠區、荔灣區、天河區、白雲區、黃埔區的網約車駕駛員的違章行為實施記分管理。花都區、番禺區、南沙區、增城區、從化區交通行政主管部門負責本轄區內網約車駕駛員的違章記分管理。

對於司機違章的認定，將由市交通執法部門對司機的監管執法和乘客投訴兩方面進行認定。

單次違章扣20分將暫停營運

網約車司機違章記分管理辦法根據違章行為情節嚴重程度，將單次記分的分值分為20分、10分、5分、3分、2分五種。

記分周期為每年4月1日至次年3月31日，每個記分周期內記分累積計算。

一個記分周期期滿累積記分10分（不含10分）以下的，該周期內的記分分值自動清除。

一個記分周期期滿累積記分達到10分（含10分）以上不足20分的，駕駛員參加完成18學時專項繼續教育后，該周期內的記分分值予以清除。

一個記分周期內累積記分達到20分及以上的，自達到之日起，駕駛員應暫停營運，將網路預約出租汽車駕駛員證交回交通行政主管部門，並參加網約車駕駛員從業資格全國公共科目和區域科目基礎知識考試，經考試合格后，領回網路預約出租汽車駕駛員證，原累積記分分值予以清除。

一個記分周期內累積記分再次達到20分及以上的，除參加網約車駕駛員從業資格全國公共科目和區域科目基礎知識考試外，還須參加區域科目應用能力考核。

記者梳理髮現，有些違章行為單次被查證就已經達到20分，相關部門可依法對違章司機作出「暫停營運」決定。

1504名網約車司機獲資格證

市交通部門數據顯示，自去年底廣州出台網約車新政后，截至今年5月4日，廣州共有網約車駕駛員網上預約報名4846人，經審核受理2184人，安排考試6978人次（包括未通過重考的），已核發駕駛員證1504張。同時，截至4月底，廣州共申領車輛運輸證6305宗，發放《網約車車輛審核結果通知書》5302宗。

乘客：平台或袒護司機 望完善投訴機制

大部分受訪乘客，都對網約車司機有了針對違章的具體處罰表示稱讚。打車族白小姐建議：「希望政府或企業定期公布不良司機名單、定期清除違章較多的司機。」黎先生稱：「網約車平台經常有袒護司機的嫌疑，之前投訴多次，平台都是以贈送幾元打車券了事，希望完善投訴追蹤機制。」

已經考取網約車司機從業資格證的陳先生告訴記者：「對網約車司機、車輛和平台的資質要求越嚴格，就對乘客越負責，對合法司機越公平。」

對比：部分方面對網約車司機處罰更嚴

廣州市交通部門於2014年3月12日頒布並實施了《廣州市出租汽車駕駛員客運資格證件管理規定》，與本月5日起徵求意見的《廣州市網路預約出租汽車駕駛員違章記分管理辦法》相比，兩個文件都明確了行業司機違章時面臨的具體記分標準，都是對應不同違章行為分別記20分、10分、5分、3分、2分。不過，在部分方面網約車司機違章時面臨的處罰更「嚴」。

更嚴之一：繞道

計程車司機「不按照合理路線或者乘客要求的路線行駛」，將被記5分；但網約車司機「故意繞道行駛」，將被記10分。

更嚴之二：司機轉藉資格證

計程車司機「轉借駕駛員客運資格證件」或「將出租汽車交由非本企業的從業人員運營」，將被記10分。

但網約車司機「轉借、出租、塗改網路預約出租汽車駕駛員證」、「將車輛交由未取得網約車駕駛員從業資格的人員營運」或「將個人所有的網約車交由他人營運的」，將被記20分。

記者發現，無論是《廣州市出租汽車駕駛員客運資格證件管理規定》，還是徵求意見中的《廣州市網路預約出租汽車駕駛員違章記分管理辦法》，記20分都是記分中的最高標準，相當於「頂格處理」。

更嚴之三：車輛平台資質

由於廣州計程車多以企業統一提供車輛、司機提供服務，因此計程車司機客運資格證件管理規定並沒必要對車輛取得運輸經營許可等具體詳述。不過由於網約車行業經營的特殊性，網約車司機違章記分管理辦法徵求意見稿中，對「車輛持證上崗」作了更為細緻的管理條款。

網約車司機未取得網路預約出租汽車運輸經營許可，擅自從事或者變相從事網約車經營活動的；接入未取得經營許可的網約車平台公司，提供運營服務的；機動車駕駛證被依法扣留、暫扣，仍繼續從事網約車經營活動的；機動車駕駛證超過有效期，仍繼續從事網約車經營活動的，均將被記20分。

同時，網約車司機使用偽造、變造、失效的網路預約出租汽車運輸證從事網約車經營活動的；使用偽造、變造、失效的網路預約出租汽車駕駛員證從事網約車經營活動的；未向交通行政主管部門報備註冊，從事網約車經營活動的，均將被記10分。

特有規定：乘客給差評 若報復扣10分

網約車司機違章記分管理辦法徵求意見稿還專門針對司機泄露乘客隱私、打擊報復乘客，以及擾亂巡遊車與網約車服務秩序等行為，明確了記分標準。

網約車司機若「違法使用或者泄露約車人、乘客個人信息」，將被記20分；若「對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為」，將被記10分。

網約車司機若「駕駛巡遊出租汽車從事經營活動」，將被記20分；若「巡遊攬客」，將被記10分；若「進入巡遊車專用候客通道、站點輪排候客」，將被記5分。此外，網約車司機若「在載客狀態時承接其他預約業務」，將被記5分。（文/全媒體記者劉冉冉）