「一帶一路」助力上合合作提質升級

原標題:「一帶一路」助力上合合作提質升級

在印巴這兩個南亞國家加入后，上合組織將成為東起連雲港、西至俄羅斯加里寧格勒、南北連接印度洋和北極的重要地區性國際組織。

文／《環球》評論員 周良

應哈薩克共和國總統納扎爾巴耶夫邀請，國家主席習近平6月7日下午乘專機離開北京，對哈薩克共和國進行國事訪問並出席上海合作組織成員國元首理事會第十七次會議和阿斯塔納專項世博會開幕式。

上合組織6個成員國和5個觀察員國都位於古絲綢之路沿線，時間上的不期而遇，地理上的珠聯璧合，讓此次峰會意義重大。

經過16年發展，上合組織從成立之初的6個國家發展到現在涵蓋6個成員國、6個觀察員國和6個對話夥伴國，成為世界上最有活力和影響力的國際組織之一，合作不斷走深走實。不過，部分國家經濟發展水平不高，多數成員國交通基礎設施發展滯后，成員國經濟融合度低，這些都是阻礙上合組織經貿合作以及經濟一體化的問題。

「一帶一路」的提出和推進，恰逢其時，讓上合組織如虎添翼，為成員國之間經貿合作提供了新機會、新動力，成為加深上合組織合作的重要立足點，也化作連接地區內各國發展戰略的重要紐帶。正緣於此，「一帶一路」倡議得到了上合組織成員國的廣泛響應和支持。

4年來，在「一帶一路」框架下，上合組織務實合作提質升級：政策溝通不斷深化，設施聯通不斷加強，貿易暢通不斷提升，資金融通不斷擴大，民心相通不斷促進。

上合組織區域經濟合作與「一帶一路」進入融合發展新階段。「一帶一路」同哈薩克的「光明之路」新經濟政策、俄羅斯的歐亞經濟聯盟戰略對接，成員國就共建「一帶一路」達成共識並寫入烏法峰會宣言，中俄蒙三國元首簽署《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》……上合組織秘書長阿利莫夫說，提出的「一帶一路」倡議，將極大促進上合組織經濟合作。

上合組織成員國、觀察員國和對話夥伴國大多為「一帶一路」沿線新興經濟體和發展家，這些國家對加強基礎設施建設、擴大產能合作等有著迫切需求。

一項項基礎設施建設、產能合作項目正在落地生根：莫斯科-喀山高鐵、安格連-帕普鐵路隧道、瓦赫達特-亞灣鐵路等一系列互聯互通項目在上合組織成員國啟動或者竣工，中哈已確定產能合作52個早期收穫項目，中吉最大能源合作項目「達特卡-克明」500千伏南北輸變電工程竣工，和塔吉克合作建設棉花紡織園、水泥廠、火電站……

由社科院俄羅斯東歐中亞研究所主編的《上海合作組織黃皮書：上海合作組織發展報告（2017）》指出，隨著「一帶一路」倡議不斷深入實施，沿線國家的實質性合作成果越來越多。

同樣，作為「一帶一路」的一個關鍵平台，上合組織對「一帶一路」建設也發揮著引領作用。「一帶一路」建設早期收穫中，在中亞「落地開花」的重大項目往往與上合組織有關。

上合組織各成員間通過貿易投資便利化，加強產業、交通物流、信息通信、金融等領域合作，有力地促進「一帶一路」沿線各國人員、商品和資金流動與互聯互通，推動「一帶一路」建設收穫更多成果。上合組織副秘書長王開文指出，一個「政策銜接、產業互補、協同發展」的嶄新格局正在上合組織框架內形成。

2017年是《上海合作組織憲章》簽署15周年，也是《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》簽署10周年和生效5周年。特殊的節點包含著更多的意義。令人欣喜的是，此次峰會將正式接納印度、巴其斯坦為成員國。在印巴這兩個南亞國家加入后，上合組織將成為東起連雲港、西至俄羅斯加里寧格勒、南北連接印度洋和北極的重要地區性國際組織。

事實上，「一帶一路」追求的是多邊合作、互利共贏的模式，上合組織靠安全合作與經濟合作「兩個輪子」，無論是經濟還是安全，兩者目標高度契合，互為機遇、互動發展。可以預見，「一帶一路」將繼續為上合組織合作提供更加廣闊的發展空間，上合組織合作也將推動「一帶一路」建設更多地開花結果。

《環球》雜誌授權使用，其他媒體如需轉載，請與本刊聯繫