難民太多受不了 義大利或將「閉港謝客」

義大利政府消息人士２８日透露，因大量難民通過海路抵達義大利港口登陸，本國承受能力已「近乎極限」，意政府當天向歐盟發出警告，如果現有狀況得不到有效改善，意方將不得不關閉港口，禁止運送難民的外國非政府組織救援船隻靠岸。

不過，對於義大利考慮關閉港口一說，一些專家質疑其法律上的可行性，認為這或許是義大利想要引起歐盟注意的「威脅」之舉，而非真正要實行的政策。

【不堪重負】

消息人士２８日透露，義大利駐歐盟大使毛里齊奧·馬薩里已與歐盟委員會主管移民、內部事務與公民事務的委員季米特里斯·阿夫拉莫普洛斯會面，並向歐盟致信，稱難民救援船隻全部停靠義大利港口對當地社會造成影響，情況已「不可持續」，該國正考慮「關閉港口」。

按消息人士的說法，馬薩里告訴阿夫拉莫普洛斯，義大利「眼下面臨的（難民）情況嚴峻，歐盟不能坐視不管」。僅在過去４８小時內，就有近１.２萬名難民乘船登陸該國。

「我們不能這樣繼續下去了，義大利已接近極限。阻止外國人道主義救援船隻停靠義大利港口的想法已在討論中。」這名消息人士說，如果施行，這一措施將針對來自外國非政府組織的救援船隻。

按路透社的說法，義大利是今年大部分非洲移民和難民到達歐洲海岸的主要登陸地點，從利比亞海岸獲救的人多被帶到義大利，其中大部分船隻來自民間慈善機構。此外，意鄰國已關閉邊界，試圖阻止移民北上，波蘭和匈牙利也拒絕接收更多來自義大利和希臘的難民。

據聯合國難民署統計，自今年１月以來，已有超過７.３３萬名移民和難民在義大利登陸，比去年同期增加約１４％。

義大利一名檢察官上月指認，一些非政府組織秘密串通「蛇頭」，前者在地中海救援非法移民，後者藉此完成偷渡，各取所需。

【急需對策】

按德新社的說法，由於氣候適宜，夏季通常是難民通過海路抵達義大利的高峰期，義大利眼下面臨更多難民湧入。

義大利前總理馬泰奧·倫齊說，難民接近飽和的情況已導致義大利公眾的「憤怒」，眼下急需長期策略。

對於義大利的警告，歐盟委員會主管移民、內部事務與公民事務的委員阿夫拉莫普洛斯表示理解。他說，大量移民和難民從北非國家前往義大利的情況已「不可維持」。早在今年２月，他就曾呼籲歐盟其他成員國就難民問題一起行動，在必要時向義大利提供經濟等支持。

阿夫拉莫普洛斯在會晤義大利駐歐盟大使馬薩里后說，他將繼續同馬薩里討論如何為義大利提供更好的支持，並於下周就有關解決方案進行磋商。「我們所做的一切都是出於人道主義義務。自然不能讓少數幾個歐盟成員國獨自應對（難民潮）。」

【引發爭議】

對於義大利考慮關閉港口的做法，一些專家提出質疑。

「我懷疑（義大利）提議的這項措施是否合法。」歐盟外交委員會利比亞問題專家馬蒂亞·托阿爾多說，「在公海拒絕救援難民船隻的停靠權，這聽起來站不住腳。這似乎更像是（義大利）為了引起歐盟注意的孤注一擲之舉，而非真正將要實行的措施。」

按德新社的說法，眼下暫不清楚禁止外國非政府組織船隻靠岸的做法是否合法。

不過，按英國廣播公司的說法，船隻靠岸的相關規定受制於國際法。歐盟移民部門說，相關準則若出現任何變化，都應給人道主義團體一定時間準備。

《國際海上生命安全條約》規定，對於海上遇險的船隻，任何船隻都應無條件援助，事發海域的責任國有首要義務救援船上人員。有關政府應儘可能合理安排相關人員登陸。

對於從利比亞西部離開的船隻而言，義大利很可能是最近的港口。（劉曦）（新華社專特稿）