「中美貿易戰」第一槍，特朗普準備這麼干！

據Axios報道，周一（8月14日）美國總統川普將發表講話，敦促美國貿易代表萊特希澤針對貿易做法展開全面調查，正式打響「中美貿易戰」第一槍。

此舉將為針對「侵犯」美國知識產權、強制科技轉移等貿易行為開展的一系列美國政府行動拉開帷幕，而代價則是中美貿易關係「嚴冬」的來臨。

風向發生轉變

中美之間是否會爆發貿易戰？去年11月川普當選總統后，這樣的聲音就突顯出來。

川普政府競選期間發出對發起貿易戰的聲音，比如「對產品徵收45%的關稅」等，曾一度引發人們認為中美貿易戰真的要來了。但從川普當選以來的中美關係發展的態勢來看，兩國經貿關係總體上並沒有發生大的衝突。

不過，川普政府在對外關係上奉行的「美國優先」思維也沒有改變，川普政府的對華政策正在發生變化。

7月19日，首次中美全面經濟對話在華盛頓召開。與此前中美在戰略與經濟對話后都會發表共同聲明不同，這次會議后兩國沒有發表共同聲明，中美兩國原定的記者會也被取消。

對於這次會議的評價，中方的聲明稱對話「取得積極成果」，美方的聲明也表示「就一些重要議題取得進展」，雙方雖然還算樂觀，但都表現謹慎。

7月25日，美國總統川普在接受《華爾街日報》採訪時表示，他還沒有對是否徵收鋼鐵反傾銷稅做出最終決定，將等到醫改、稅改以及基礎設施建設等其他優先議題解決后，再做定奪。

《南風窗》分析稱，風向的轉變，除了朝鮮因素，中美貿易不平衡問題的棘手程度，本身也是一個重要原因。就目前的情況來看，中美經貿問題角力，還處在互探底線的階段。

雖然川普正變得越來越務實，但他也不會輕易在經貿問題上讓步。中美全面貿易戰可能性比較低，但激烈的貿易衝突或許不可避免。

該來的遲早會來

川普這一講話原定於8月4日發表，但當時美國外交團隊為保證聯合國安理會對朝鮮新一輪制裁決議的順利通過，正緊鑼密鼓地與中方進行磋商，國務卿蒂勒森說服白宮方面推遲了採取行動的時間。

隨後（8月5日）與俄羅斯均在朝鮮制裁決議上投了贊成票，川普當時稱讚新制裁將對朝鮮造成「極大的經濟衝擊」。

雖然在過去一周當中川普和平壤「嘴炮」頻頻，東北亞緊張局勢升級並不排除軍事對抗的可能性，但川普現在似乎並不介意找北京的麻煩，開展「兩線作戰」。

與川普在其他事務上遭遇異議不同的是，這一次兩黨意見罕見一致。據路透報道，參議院民主黨領袖舒默(Charles Schumer)要求川普跳過調查階段，直接針對採取貿易行動。

東北財經大學遼寧（大連）自貿區研究院院長靳繼東分析稱，川普國內執政也不順利，競選中承諾的醫改、稅改都遇到重重阻力，此時在中美貿易問題上做文章，也不排除是川普政府出於轉移國內矛盾的目的。

「第一槍」如何打？

Axios援引政府高級官員在美東時間12日上午媒體電話會上的簡報稱，下周川普政府的中美貿易「第一槍」準備這樣展開：

首先，川普總統將於美東時間8月14日下午簽署一份「行政備忘錄」，敦促美國貿易代表羅伯特·萊特希澤決定「是否對任何可能存在無理或歧視、並損害美國創新和技術知識產權的政策法規和相關行為展開調查」。

若萊特希澤決定展開調查，他將被賦予「廣泛的權力」，視其需要選用合適的政策工具，包括1974年貿易法案的第301條款。

「301條款」被稱為美國貿易保護的「核武器」，因為它賦予了美國總統單方面實施關稅或其他貿易限制的權力，以保護本國產業免受其他國家「不公平貿易做法」的損害。

（參見：美國「核彈」真的要來了？這個「301條款」曾搞垮日本，會拿開刀嗎？）

調查將為美國對採取更為嚴厲的報復性貿易措施鋪平道路，包括但不限於對進口產品收取全面關稅、吊銷在美經商公司的相關執照等等。

一旦根據「301條款」發起調查，要麼會導致中美兩國在WTO框架下再次「對簿公堂」，要麼可能會招致川普政府的單邊報復性措施。

合則兩利，斗則俱傷

對於美方可能啟動「301調查」，商務部新聞發言人高峰8月3日表示，中美經貿關係是中美雙邊關係的「壓艙石」和「推進器」，是你中有我、我中有你、互利共贏的，合則兩利，斗則俱傷。

事實上，中美一旦爆發貿易戰，在華的美國企業無法承擔失去市場的代價。據媒體分析，如果中美爆發貿易戰，下列美國公司可能受到衝擊：

1）好萊塢企業。近年來，美國電影在取得了不錯的票房成績。

2）波音。國有航空公司總是給歐美飛機製造商送去大訂單，僅波音公司就有15萬個工作崗位取決於航空公司。

3）蘋果。大中華區在蘋果公司營業收入中的比重巨大。

3）星巴克。這家全球最大的咖啡供應商想在今後5年內把的門店數量翻一番。

4）通用汽車、福特、克萊斯勒。10多年來，美國三大汽車製造商投入大量資金在建設裝配車間、設計中心、銷售網路和培訓人員。每年的汽車銷售量超過2000萬輛。

5)沃爾瑪。沃爾瑪超市在的顧客量每年都有大幅增長。未來5年內，該公司僅在廣東省就計劃開設40家新店。

……

美國《財富》雜誌一篇刊文表示，「美國並沒有「打贏」的資本，任何單方面的對施壓，要求改變政策的企圖，都有引發貿易戰的風險，而這將導致『雙輸』」。

川普爽了，外交官苦了？

Axios稱，在電話會上美政府高官多次重申，這些措施僅是初步探查，與包括朝鮮半島在內的國家安全事務完全無關。

在貿易官員的眼中，或許事情就是如此；但在國際關係現實主義理論當中，國際貿易與國家安全是緊密相連無法分割的。

極有可能將川普政府的貿易調查視為挑釁。而川普若想阻止朝核問題進一步惡化到無可挽回的地步，就仍需要北京方面的通力合作。

下周開始的貿易調查，很可能是中美雙方外交官都不想看到的新變數。