緊跟北京上海，深圳也要搞存管銀行屬地化，P2P平台要瘋了

當部分P2P平台紛紛擼起袖子上線銀行存管，未曾想到，一個存管銀行屬地化的要求，卻讓它們陷入進退兩難的尷尬境地。

6月1日，上海市金融辦發布《上海市網路借貸信息中介機構業務管理實施辦法（徵求意見稿）》，明確要求網貸機構在取得備案登記后，應當在6個月內，選擇在本市設有經營實體且符合相關條件的商業銀行進行客戶資金存管。

也就是說，部分在滬無支行的城商行，或將被迫退出當地資金存管大戰。與此同時，相對應的上海P2P平台也只能「另覓新枝」。

徵求意見稿下發后，鳳凰WEMONEY了解到，6月7日下午，上海市互聯網金融行業協會組織會員單位召開閉門會議，主要針對徵求意見稿收集平台建議。會上，存管銀行屬地化成為網貸平台反饋的重點。

另據知情人士透露，深圳也或將於近期出台存管銀行屬地化的相關規定。「考慮到此前北京也有類似要求，存管銀行屬地化管理恐將成為多地監管的共識。」上述知情人士說。

的確，在今年4月北京市的一次網貸行業會議上，北京市金融工作局副巡視員沈鴻指出，在京的網貸機構，原則上只能選擇北京本地銀行或在北京設有分支機構的銀行進行資金存管。

不過，相較於上海的徵求意見稿，北京監管考慮給不符合此要求的平台開了「一扇窗」。據沈鴻透露，由於具備網貸資金存管的銀行並不多，在備案之前，在京網貸機構可以找外省市銀行進行存管，不影響整改驗收。

地方監管為何「加碼」

事實上，無論是2016年8月銀監會發布的《網路借貸信息中介業務活動管理暫行辦法》，還是今年2月發布的《網路借貸資金存管業務指引》，均未明確提出存管銀行屬地化的要求，因此也有業內人士將此解讀為地方監管的「加碼」。

地方監管「加碼」的原因在於？據一名地方金融辦人士透露，監管主要是考慮到便於管理，比如數據報送的監督管理、平台資金流向的掌握等等。對於在當地沒有經營實體的機構，地方金融辦與異地機構協調溝通數據報送比較困難。

「從另一個角度來看，在各地有分支機構的銀行，大多是國有商業銀行、股份制銀行、大型城商銀行等，這些銀行對於接入其資金存管的平台資質的要求較高。」蘇寧金融研究院互聯網金融研究中心主任薛洪言認為，監管的另一用意或在於鼓勵平台與實力更強大的銀行達成存管合作。

另據深圳一網貸平台負責人透露，這就相當於變相提高了P2P平台經營的門檻，或與此前坊間所說的「通過提高銀行存管門檻淘汰大部分P2P平台」不謀而合。

無論出於怎樣的考慮，上海金融辦的此次「加碼」，無疑是給已開展存管業務，卻在上海沒有支行網點的銀行一記「重鎚」。

據不完全統計，截至2017年5月31日，共有61家上海P2P網貸平台與銀行簽訂直接存管協議。在與上海P2P網貸平台進行資金存管合作的19家銀行中，有11家銀行在上海均無網點，包括江西銀行、新網銀行、徽商銀行、廣東華興銀行、廊坊銀行、廈門銀行。

鳳凰WEMONEY向上述銀行詢問情況，部分銀行表示正與上海金融辦進行溝通。

其中，新網銀行明確回應稱，其與上海相關監管機構一直保持著緊密和良好的溝通。基於互聯網的基因和銀行屬性，新網銀行在存管合規性和監管數據信息上報等方面取得了管理部門的肯定，並與各地金融辦和銀監局保持良好的溝通和對接。

作為繼微眾銀行、網商銀行之後的第三家互聯網銀行，新網銀行不設實體網點，如何應對屬地化管理備受各方關注。今年2月，新網銀行正式推出存管業務。截至目前，其已與超70家網貸機構簽署存管合作協議。

P2P平台的「兩手準備」

相較於銀行方面「正在溝通」的官方表態，部分P2P平台並未掩飾自己的焦慮。據鳳凰WEMONEY了解，在6月7日上海市互金行業協會召開的閉門會上，大部分P2P平台人員均在詢問屬地化管理是否落定，時間節點是否會有調整等等。從與會人員的反饋來看，答案尚未明晰。

在此情況下，部分上海P2P平台開始搞起「兩手準備」。「目前我們與上述其中一家城商行進行系統對接，但徵求意見出來后，雖然銀行反饋會有解決辦法。但為以防萬一，已經約了一家股份制銀行談存管合作。」上海某P2P平台負責人直言，現在內部急壞了，畢竟時間真的不多。

無獨有偶。多家在滬平台也向鳳凰WEMONEY表示，目前正在積極與其他符合條件的商業銀行接觸，雖然更換存管行又需投入不少成本，但為了合規，不得不為之。

另一方面，鳳凰WEMONEY注意到，早在北京金融局提出銀行存管屬地化要求后，就有外地P2P平台開始搞起「兩手準備」。

此前的5月，建設銀行廣東分行在廣州召開互聯網金融資金存管產品發布會。據現場簽約的一家P2P平台透露，與建行簽署存管意向協議的原因就在於，避免之後如果所在地要求存管銀行屬地化，給平台帶來影響。而該平台此前已與某城商行簽訂存管協議，並進入了系統對接階段。

當然，大部分P2P平台也在採訪中強調，目前上海下發的是徵求意見稿，之後也有可能出現變數。

「目前行業里上線銀行存管的平台並不多，銀行的態度仍然謹慎，在這種情況下，不宜對存管業務做過多限制，否則不利於行業健康發展。即便最終真的要實行屬地化管理，監管也不應『一刀切』。目前上海這個徵求意見稿，主要就看監管後期是否會在存量和增量上區別對待。」人民大學重陽金融研究院客座研究員董希淼認為，存管銀行屬地化管理應該給已上線銀行存管或簽訂存管協議的平台開「一扇窗」。

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