喜訊！建築防水卷材等17類工業產品許可簡化審批程序了

導讀

近日，北京市質監局率先在全國啟動工業產品許可簡化審批程序試點，對省級發證的17類許可產品簡化審批程序。北京的試點已經開始了，全國還遠嗎？

近年來，隨著企業多元化、市場多樣化發展，工業產品許可原有規定逐漸顯現出不適應，例如企業申報材料多，辦證時限長，發證種類多。為了進一步簡政放權、深化行政審批制度改革，市質監局8月起對17類產品實施簡化審批程序改革。

這17類產品都是什麼呢？

這17類產品包括特種勞動防護用品，電線電纜，耐火材料，建築鋼管腳手架扣件，建築防水卷材，汽車制動液，人造板，化肥，危險化學品包裝物、容器，砂輪，飼料粉碎機械，建築卷揚機，鋼絲繩，輕小型起重運輸設備，預應力混凝土用鋼材，預應力混凝土枕，救生設備。

如何進行申報呢？

相關企業只要登錄北京市質量技術監督局官方網站首頁「辦事大廳」，選擇工業產品，點擊「重要工業產品生產許可證核發」，就可以 「足不出戶」在線申報工業產品許可，實現兩日內網上受理。

同時採取網上審批、電子送達、研究推進電子證書，減少企業跑腿及交互的時間損耗。企業申報后審批機關作出決定最長不超過10個工作日，大大縮短企業等待時間。對於通過簡化審批程序取得生產許可證的企業，在其獲證后1個月內完成現場審查，查驗企業申報材料真實性。

原文件查看：

8月1日起，市質監局簡化17類工業產品許可審批程序

8月1日起，北京市質監局率先在全國啟動工業產品許可簡化審批程序試點工作，對省級發證的17類許可產品推行「全程網上辦理，實施先證后審」。

本市獲證企業共653家，其中省級發證企業403家。但近年來，隨著企業多元化、市場多樣化、「大眾創業、萬眾創新」，工業產品許可原有規定逐漸顯現出不適應。主要體現在：企業申報材料多，辦證時限長，發證種類多。

簡政放權、深化行政審批制度改革是十八大以來經濟體制改革、轉變政府職能的重要組成內容，也是全面深化改革、全面依法治國的具體舉措。市質監局通過對工業產品生產許可工作目標、法律規定、相關措施以及許可工作中所積累的經驗與問題進行了系統的梳理總結和分析，提出了北京市工業產品生產許可改革具體實施方法。決定自8月1日起對17類產品實施簡化審批程序改革：取消發證檢驗，實施先證后審；全程網上辦理，體現便民高效；減少繁文縟節，縮減辦理時限。

改革措施具體包括：

首先，沒有法律依據和法律授權的審批一律取消，落實行政審批制度改革「放」的要求，實現許可審批全過程不收費。

其次，精簡技術規則體系，落實行政審批制度改革「服」的要求。一是精簡申請材料的要求，企業申報只需提交生產許可證申請單、承諾書，能夠通過政府部門共享的信息均不再要求企業提供，刪除企業申報中的「繁文縟節」。二是取消證前抽樣檢驗要求。

此外，精簡併優化工作措施體系，落實行政審批制度改革「服」與「管」，簡化優化許可審批流程，加強行政服務。一是加強信息化手段的應用，實施電子化和無紙化網上申報，實現企業「足不出戶」即可申報；實現2日內網上受理，採取網上審批、電子送達、研究推進電子證書，減少企業跑腿及交互的時間損耗。二是採取「先證后審」模式。對企業申報材料符合性、完備性進行形式審查，形式審查合格的，即審批發證，從企業申報后審批機關作出決定最長不超過10個工作日，相比之前的2-3個月，大大縮短了企業等待時間。對於通過簡化程序取得生產許可證的企業，在其獲證后1個月內完成現場審查，查驗企業申報材料真實性。三是對許可有效期滿延續企業實施減免程序。生產條件無重大變化，且無違法行為的，實施免於現場審查程序，企業提供檢驗報告直接換髮生產許可證。

在簡化審批程序的同時，市質監局將堅持圍繞法制思維和法制方式，加強事中事後監管。告知企業法律法規義務，強許可審批工作標準化建設，監督企業依法履行法定義務。開展產品質量監督抽查、風險監測，督促企業依法實施缺陷產品召回，加強產品質量風險監控，加強許可審批以及後續監督管理的信息公開力度，發揮市場在資源配置中的作用，實現產品質量管控社會共同治理。

背景介紹：工業產品生產許可制度，是為了保證直接關係公共安全、人體健康、生命及財產安全的重要工業產品的質量安全，貫徹國家產業政策，促進社會主義市場經濟健康、協調發展而設立的行政審批制度。主要由法律法規體系、技術規則體系、工作措施體系構成。法律法規體系分別明確了政府權利與責任、企業權利與責任；技術規則體系作為法律的細化，規定了具體生產管理的相應技術條件作為市場准入條件，專業性強，相應要求過於全面，針對性不強；工作措施體系規定了相應的工作流程。在本市工業生產許可制度改革過程中，堅持圍繞法制思維和法制方式，主要圍繞法律法規體系、技術規則體系、工作措施體系三個方面在法治框架內進行調整、推動改革。