總理髮聲為農民工討薪，解決農民工欠薪咋就這麼難？

又逢凜冬歲尾、新春佳節，本是在外辛勤勞作一年的人們回家團聚的日子，但農民工薪酬被拖欠甚至剋扣的情況卻時有發生，很多農民工兄弟無心也無錢過年，令人倍感心酸。

近日，李克強總理重返雲南昭通魯甸考察災后恢復重建情況時，在龍頭山鎮甘家寨安置點了解到甘永榮和一些村民的欠薪問題，嚴肅地對隨行的國務院有關部門負責人說：「農民工欠薪問題，發現一起要解決一起。這個問題必須反覆抓、抓到底！」「農民工在外打工不容易，決不能讓他們背井離鄉流汗再流淚！」

農民工欠薪，一直是臨近年關輿論關注的焦點話題，也是屢治不好的社會頑疾，其本質不僅是對勞動者人格尊嚴及合法權利的踐踏，更是對法律法規的蔑視！

事實上，2003年溫家寶總理為熊德明討薪之後，全國發起了聲勢浩大的針對欠薪行為的「清欠風暴」，國務院辦公廳相繼印發《關於切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》、《國務院關於解決農民工問題的若干意見》等若干文件維護農民工群體的切身利益，已經取得了一定的成效，可2017年甘永榮等村民向李克強總理傾訴欠薪卻令人無奈地再次看到——14年了，一些地區的欠薪問題依然沒有得到根本解決。

我們相信，甘永榮等村民的欠薪問題受到總理的關注之後一定會像熊德明一樣得到及時滿意的回復，可遭遇欠薪問題的農民工有很多，並不是所有人都可以幸運地遇見總理、向總理傾訴自己的討薪困難，更多遭遇欠薪的人可能依舊奔波在維權討薪的路上遲遲找不到一個滿意的答案。

廣大農民工群體已成為第二、三產業勞動力的重要組成部分，他們通過辛勤勞動，推動城市化建設步伐不斷向前，為經濟增長和城市發展做出了不可磨滅的貢獻，可很多農民工卻要靠自身艱難維權和總理幫助「討薪」才能拿回自己的合法薪酬，這源於有關部門的監管失職和行業管理漏洞。

2016年年初，國務院辦公廳出台《關於全面治理拖欠農民工工資問題的意見》，為解決農民工欠薪問題提出了更為完善的制度保障體系。要解決欠薪的頑症，需要有關部門拿出壯士斷腕的決心和勇氣，從欠薪的根源入手全面從嚴整治、精準打擊欠薪行為：對於漠視法律法規、缺乏社會責任和道德、靠惡意欠薪積累資本、犧牲農民工合法利益的黑心企業絕不姑息，不僅要按照《刑法》中「拒不支付勞動報酬罪」對企業負責人、包工頭移送司法機關，予以法律的嚴懲。

同時還要建立拖欠工資企業「黑名單」制度，將企業惡意欠薪等違法行為納入誠信系統、與企業信用評價掛鉤，將其惡意欠薪的違法行為向社會公開，在企業貸款、品牌認定、榮譽授予等方面對有惡意欠薪記錄的企業進行嚴格限制，形成「一處拖欠，各處受限」的聯動機制和剛性制度，加強對違法企業的震懾力度，讓老闆不能欠薪更不敢欠薪。

與此同時，還要改進建設領域工程款支付管理制度和用工方式。眾所周知，建築工程多採取層層轉包的形式，工程發包方與農民工之間隔著多層勞務關係，一旦其中一層的資金鏈出現斷裂難以為繼，遭殃的最終還是農民工。

工程發包方應該切實履行對承包者的資質考評，政府等有關部門也應實現對工程監督和檢查的常態化，確保承包者合格、轉包形式合法和農民工工資的及時發放；設立農民工工資專用賬戶管理制度，要求企業開工之前將工人工資先行打入由政府和銀行專門管理，並由上級部門進行不定期抽查，一旦企業工程資金難以為繼、不能保證工人工資，可以從專用賬戶中取出款項發給工人，從源頭上預防工資拖欠。

在中央集中打擊、全面治理農民工工資拖欠問題的形勢下，內蒙古、深圳、湖北等多個地區也紛紛開展了打擊拒不支付勞動報酬犯罪專項行動，進一步加大打擊力度，成果顯著。希望通過各部門協同監管聯合懲處、企業加強社會責任感和自律意識，農民工薪酬拖欠問題能得到根本遏制，讓農民工兄弟們都能順利拿到工資回家過個開心年！

（李煬）