王金福：打造全域旅遊新樣板

全域生態旅遊書記談

龍岩市委常委、永定區委書記 王金福

龍岩市永定區歷來高度重視旅遊產業發展，始終堅持以「全域發展」理念推動旅遊產業的規劃建設、產品創新、市場營銷等工作。作為首批國家全域旅遊示範區創建單位，永定區將把全域旅遊作為落實新發展理念、培育經濟新增長點的有效抓手，深入實施「文旅興區」戰略，通過規劃引領、設施完善、產品創新、機制健全等措施，傾力打造全域旅遊新樣本。

突出規劃引領

近年來，永定區著眼全域「一盤棋」發展目標，依託世界級旅遊名片——永定客家土樓的影響力，把整個行政區域當作知名旅遊目的地來規劃和打造。樹立「大旅遊」「大景區」的發展理念，將旅遊產業培育融入經濟社會發展全局，推動旅遊產業發展規劃與經濟社會發展規劃、新型城鎮化規劃、土地利用規劃、生態建設規劃以及三次產業發展規劃相銜接、相融合，實現「多規合一」，使全域旅遊規劃成為整合各方資源、資金和力量的重要抓手。

加強頂層設計，主動對接「三帶三核四片區」全省旅遊產業發展布局，立足東部土樓和西部龍湖等特色優勢，主打「世遺土樓、客家文化、健康養生、水上休閑」四大品牌，形成「一核兩翼、東樓西湖、全域發展」的文旅產業發展格局。

加強「原生態」保護，嚴格做好景區周邊、旅遊特色小鎮、旅遊公路沿線格調控制、風貌控制、綠地控制工作，保護好客家鄉村風貌，守護好珍貴歷史遺存。加強資源整合，積極做好串點、連線文章，通過旅遊公路和旅遊線路，把分散的景區（點）和旅遊要素資源串成線、集成團、連成面，實現設施、要素、功能在空間上的合理布局和優化配置。

增加產品供給

近年來，永定積極推動業態融合，充分發揮旅遊產業的拉動、融合、催化、集成作用，推動旅遊與一二三產融合發展，與新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化有機結合，實現旅遊產業的全域輻射帶動。

大力整合土樓世遺、客家文化、健康養生和水上休閑等多種旅遊資源要素，推動文化旅遊與休閑度假、客家美食、民俗演藝、研學教育、運動養生、珠寶文化等創新融合發展，不斷拓展旅遊產品新領域，發展旅遊新業態，培育旅遊消費新熱點，推動旅遊產業轉型升級。

深入實施「文化進土樓」工程，有序引導「文化駐進土樓、商業退出土樓」，並按照「一樓一特色、一樓一主題、一樓一景緻」的發展思路，打造一批文化類、家訓類、非遺類、民俗類主題特色土樓，差異化開發富有客家土樓文化特色的旅遊系列商品，提升土樓文化內涵，增強土樓旅遊的參與性和互動性。

針對當前旅遊產品供給不足的現狀，永定區以土樓5A級旅遊景區整治提升為契機，持續深化旅遊產業供給側結構性改革，以景區景點為重點，精心策劃好世遺土樓游、休閑觀光游、民俗體驗游、美麗鄉村游、紅色遺址游、溫泉養生游等產品，集中推出一批精品旅遊景點和線路。通過深入挖掘、精心謀划、強化包裝，做精山水永定、文化永定、養生永定、美食永定、鄉味永定等「名片」產品，提升永定旅遊的知名度和美譽度。

尤其是抓住生產和銷售兩大關鍵環節，針對不同的大眾消費需求，開發拓展多樣化、個性化、常態化旅遊產品供給，補齊旅遊商業街區、特色購物體驗中心、美食中心、實景演出項目等短板，提升遊客消費水平。

創新體制機制

圍繞適應全域旅遊發展新形勢，加大體制機制改革創新力度，注重從政府主導、企業主體、群眾參與三個層面共同推進綜合改革，構建全域旅遊新體制和工作格局。

發揮政府主導作用，組建全域旅遊發展工作領導小組、成立旅遊發展委員會，統籌推進全域旅遊發展工作；加大旅遊市場監管整治力度，強化各部門、各行業協調聯動，出狠招、下重拳整治野導、商業攤點不規範等問題，不斷優化旅遊環境。

積極推動區域旅遊合作，打造跨區、跨市、跨省旅遊精品線路，建立健全區域聯動、信息互通、線路互推、客源互送的區域旅遊協作新機制。發揮企業主體作用，深化國有旅遊企業改革，組建國有文旅集團，實行土樓景區所有權、經營權、管理權「三權」分離，提升企業經營自主權和市場化水平，推動永定旅遊從政府辦旅遊向社會辦旅遊轉變。

加大招商引資力度，用特色資源、特殊政策引進實力客商，加快建設一批投資大、帶動力強、有特色吸引力的旅遊項目，提升全域旅遊接待服務能力；鼓勵涉旅企業建立旅遊聯盟，運用大數據分析、了解和把握群眾旅遊多樣化、多層次消費需求，開展精準營銷，提供針對性、適應性、靈活性產品供給和服務供給，引導、創造和拉動新的消費需求。充分發揮旅遊富民作用，建立健全旅遊共建共享機制，動員廣大群眾參與景區管理和服務，樹立主人翁意識，主動參與到旅遊管理服務中來，提升全域旅遊服務質量，提高遊客滿意度。