跨境電商迎政策寬鬆 「海淘」熱再興起

跨境進口零售監管正趨於寬鬆。「4.8新政」推出一周年之際，商務部發言人表示對跨境電商零售進口商品將按照個人物品監管。4月18日，在天貓國際全球商家大會上，商務部國際電子商務中心研究院院長李鳴濤表示，新監管政策或將常態化。

一個月前，商務部表示，為促進跨境電商零售進口平穩健康發展，經國務院批准，現階段保持跨境電商零售進口監管模式總體穩定，對跨境電商零售進口商品暫按照個人物品監管。

「現在的政策總體上是讓監管更加可行。4.8新政出來，要求通關單前置、貼中文標識等，不具有操作性。現在的調整，最核心的目的是讓監管可操作。」 李鳴濤對財新記者解釋稱：「這表明政策在一定程度上確實是更寬鬆了。但整個跨境監管的初衷，是為了保護國內消費者的權益。」

杭州檢驗檢疫局電商處處長王一晨認為，這將是對整個跨境電商零售業態的巨大利好。他表示：「如果從嚴格意義上來講，以奶粉為代表的食品幾乎所有保健品以及化妝品，我們做跨境電商都是不符合要求的，可以這樣說，不符合要求的。但是把它定義為個人自用物品的就放行了。」

洋碼頭創始人兼CEO曾碧波接受財新記者採訪表示，新政明常態化確了跨境電商的監管標準按照個人物品進行，不再受制於通關單，這也就意味著從檢驗檢疫這塊已經為跨境電商鬆了綁，對於行業發展意義重大；同時，通過門檻降低，流通效率提高，消費者將受益於市場競爭享受到更低的價格。

王一晨解釋稱，是否允許商品進口，有兩個因素，一個是許可問題，一個是標準問題。一個商品取得許可往往非常困難，時間長、程序複雜。而從標準問題倆看，各個國家的標準彼此之間都不統一，也是如此，各國之間的標準差異形成了商品准入方面的諸多門檻。

杭州檢驗檢疫部門在試圖協調更統一的進出口規範。王一晨透露，他們將在近期與紐西蘭展開試點合作，在互認、採信、追溯和預檢基礎上，建立相對一致的標準。

天貓國際總經理邢悅同時表示，將與關鍵部門對接數據，共建企業信用體系，進一步便利通關程序。

跨境電商政策經歷反覆。過去三四年，跨境進口零售從無到有，並隨著巨頭加入，迅速興起。2012年，國家開始推動整個電子商務示範城市體系的建設。進口通過海淘寄回國內，各部委嘗試做示範城市體系搭建，由海關總署牽頭選擇城市做跨境試點。

李鳴濤說，通過試點發現，「海淘」存在大量消費者權益受到侵害的現象，有部分問題反饋到了中央領導層面上；此外，也存在部分消費者購買大量進口商品然後轉賣的現象。各部委希望為跨境電商的進口和出口打造一個陽光化通道，解決跨境電商所面臨的出口退稅、進口消費者權益保護等問題。

由此產生了「4.8」新政。2016年4月8日，跨境電商新政出台，因新政實施過急、緩衝期太短，同時「正面清單」實施細節不明、權威部門解讀缺失，諸多技術問題存在，讓商家、平台、跨境服務企業及海關集體陷入「熔斷」危機。

新政的初衷更多是想通過換一個監管思路，來解決跨境電商，尤其是保稅進口面臨的問題。「當時有關部門想到的是，既然它有一定貿易屬性，是不是可以回歸到貿易的通道進行相對的監管。」李鳴濤說。

但強烈的市場反應讓各部位不得不再次審視監管要求。多個部位成立聯合調研組實地考察，一個月後，財政部關稅司宣布，跨境進口零售新稅政暫緩一年實施，然後再次將跨境電商零售進口過渡期政策已經延長至2017年底。

李鳴濤稱，目前的調整也是共識性的內容，並不只是某一兩個部委的決定。

此外，他還透露，監管將加大跨境電商平台的責任要求，下一步相關部門會出台一些具體可細化的政策措施，包括《電子商務法》也將進一步明確平台責任。