上海試點工業產品生產許可證改革：取消檢驗環節

昨天，石化上海高橋石油化工有限公司從上海市質監局得到一個好消息，其涉及多個類別工業產品的生產許可證通過審批，近期就能到手。放到以前，獲得相關許可至少還要多等一個多月。這得益於上海在全國率先試點的工業產品生產許可證改革，徹底取消原本許可審查中的產品檢驗環節，高橋石化成了全國第一個得益企業。

截至目前，上海持有工業產品生產許可證的企業有1194家、證書1239張。隨著國家戰略性新興產業發展規劃出台，以及傳統製造業轉型升級速度加快，上海企業每年新申請或變更工業產品生產許可證的總量快速增長，上海質監部門年均辦理量超過500項。然而，受制於繁雜的審查手續，辦理速度無法快起來。而遲遲拿不到許可，一些手中有加急訂單或急於開拓市場的企業如坐針氈。

根據《工業產品生產許可證管理條例實施辦法》，發證前對企業的審查主要分兩步，一是實地核查，二是產品檢驗，過了這兩關才能發證。各項制約速度的環節中，恰恰是實地核查后的產品檢驗環節最耗時。此外，產品檢驗環節的相關費用也要企業承擔，對一些中小企業而言也是不小的負擔。一般情況下，一個工業產品的相關檢驗費用從700元到5萬多元不等，這還不包括前面提到的送樣成本。上海取消產品檢驗環節后，上述費用便全部免除。

上海在全國率先試點的工業產品生產許可證改革，已獲得國家質檢總局的同意和肯定，有望在實踐成功后被複制推廣到全國。更有業內人士表示，上海此次探索，可能成為推動工業產品生產許可證管理條例修訂的契機。未來，取消工業產品生產許可審查中的產品檢驗環節這一上海經驗，還可能以國家法律法規條款的形式得到進一步肯定。