統籌規劃油氣管網 建現代能源體系

日前，國家發展改革委、國家能源局印發《中長期油氣管網規劃》（以下簡稱《規劃》），統籌布局規劃石油天然氣基礎設施網路。《規劃》確定，到2025年，全國油氣管網規模達到24萬千米，網路覆蓋進一步擴大，結構更加優化，儲運能力大幅提升。全國省區市成品油、天然氣主幹管網全部連通，100萬人口以上的城市成品油管道基本接入，50萬人口以上的城市天然氣管道基本接入。

《規劃》發布不久，安徽省政府辦公廳出台 《安徽省油氣管網基礎設施建設規劃 （2017~2021年）》，提出天然氣管網設施建設主要目標：到2021年，省級主幹管道長度達到1850千米，形成全省南北互通、東西互聯的一體化、網路化、智能化主幹網架。

此前，內蒙古自治區發改委在今年5月印發《內蒙古自治區石油天然氣管道建設「十三五」規劃》，提出支持國家跨境油氣戰略通道建設、推進油氣外輸管道建設、加強旗縣通氣管道建設等多項重點任務，旨在促進石油天然氣和煤制燃料產業健康有序發展。

對於油氣管網建設目標明確，取得許多積極成效，但在規模、結構等方面依舊存在一些問題，油氣管網發展任重道遠。「目前，已初步構建原油、天然氣、成品油的運輸網路，但管網規模遠低於美國、歐盟和俄羅斯等國家和地區。同時，管網布局不合理、不平衡的情況突出，一些天然氣主幹管網目前仍然不能相互連通，能夠享受天然氣的人口不到3億人。」國家發展改革委基礎產業司副司長鄭劍對當前油氣管網情況介紹說。

據了解，未來首要任務就是拓展「一帶一路」進口通道，加強陸海內外聯動，東西雙向開放，研究規劃新的油氣進口管道，實施啟動建設，到2025年基本形成「陸海並重」的通道格局。

近日，電力新聞網以及中電傳媒微博、微信、論壇發起「規劃油氣管網建設的意義是什麼？」話題徵集活動。調查結果如下圖：

工程院院士黃維和：《規劃》是從國家層面首次制定的系統性油氣管網發展規劃，對今後十年油氣管網的發展做出了全面戰略部署，並對遠期進行了展望，是推進油氣管網建設的重要依據，具有重要的現實意義和戰略意義。

廈門大學能源政策研究院院長林伯強：油氣改革仍在路上，《規劃》明確了油氣管網硬體建設目標，這非常重要。與此同時，油氣改革的最大看點仍是上游放開和管網獨立，而這還需要深化改革。

建築西北設計研究院新能源設計研究中心運營部經理楊超：以天然氣為例，針對2020年天然氣管道里程達10.4萬千米的目標，這是基於現有管道的一次進步，但是與發達國家相比，天然氣管網建設以及覆蓋率都明顯不足。此次《規劃》明確了管網建設目標，在未來一段時間對於管網工程的投資將會大量湧入。

卓創資訊天然氣行業分析師國建：《規劃》是油氣管網中長期空間布局規劃，是推進油氣管網等基礎設施建設的重要依據。這是繼《天然氣「十三五」發展規劃》之後，單獨針對油氣管網布局出台的相關規劃政策，是未來5~15年油氣管網建設的宗旨性文件。

經濟日報有關文章表示，油氣管網體系將有助於支撐現代能源體系建立，在增加有效供給的基礎上減少成本，尤其是物流費用，同時有利於鞏固和拓展油氣進口通道，保障國家能源安全和公共安全。