國資委力推央企集團層面重組

「國資委將繼續推進央企集團層面重組，目前重點是推進煤電、重型裝備製造、鋼鐵等領域重組。」6月2日，國資委副秘書長彭華崗在國企改革吹風會上說，國資委下一步將加強頂層設計，加大推進力度，按照「成熟一戶、推進一戶」的原則，圍繞做強做優做大目標，加快深度調整重組步伐。

繼續推進重組整合，無疑是2017年國企改革重要的一環。彭華崗向《經濟參考報》記者勾勒出下一步的改革路徑：一是繼續推進中央企業集團層面重組，深化中央企業兼并重組試點，加強重組后的整合效果評估。穩妥推進煤電、重型裝備製造、鋼鐵等領域重組，探索海外資產整合，集中資源形成合力，更好發揮協同效應。二是推動中央企業以優勢龍頭企業和上市公司為平台，加強企業間相同業務板塊的資源整合。鼓勵中央企業圍繞發展戰略，以獲取關鍵技術、核心資源、知名品牌、市場渠道等為重點，積極開展併購重組。支持中央企業之間通過資產重組、股權合作、資產置換、無償划轉、戰略聯盟、聯合開發等方式，將資源向優勢企業和企業主業集中。三是發揮國有企業結構調整基金、國有資本風險投資基金的引導帶動作用，支持中央企業轉型升級、重組整合、創新發展，引導國有資本向關係國家安全、國民經濟命脈的重要行業、關鍵領域和戰略性新興產業集中。

「中央企業重組不是為了減戶數，而是更加關注重組的內涵和實效，不僅僅停留在物理變化上，而是追求發生的化學反應。」彭華崗說。

他坦言，目前重組的紅利已經開始逐步釋放，整合也開始顯現成效，比如，遠洋海運在波羅的海指數創新低的情況下，利潤逆勢上揚，2016年實現利潤總額161億元，同比增加47.3%，今年1-4月，實現利潤總額54億元，同比增加17.7%。與此同時，通過內部整合，重組前的重複投資、惡性競爭、力量分散等問題得到有效解決，協同效應不斷顯現。寶鋼、武鋼重組前虧損上百億元，其利用重組的機會，深化改革、調整結構、壓減過剩產能近千萬噸，重組后實現盈利70億元。

彭華崗說，不僅如此，央企通過整合推動研發資源有效集中，技術創新進一步加快，重組同時增強了企業規模實力，行業地位和話語權顯著提升，很多中央企業藉助重組契機，加快實施產業結構調整，做強做優主業。

目前，很多央企已經有所動作，分類基礎上的央企整合下一步將成為國企改革重頭戲，圍繞著國企改革的市場化重組大潮正在開啟。據了解，十八大以來，國資委推動了15對28家中央企業重組整合，國資委監管的中央企業已經調整到102家。

「以市場化為主的兼并重組步伐將加快。」內部人士告訴《經濟參考報》記者，在強化主業的同時，本輪兼并重組將會更加市場化和公開化，避免行政性劃撥，而且，將會圍繞資本市場展開，比如下一步處於競爭性行業、產品同質化高、國際競爭激烈的央企最有可能發生集團層面的合併。此外，一些在國際競爭中缺乏優勢的產業，也可能通過兼并重組來培育新的核心競爭力。

除了兼并重組，下一步混合所有制改革也將駛入快車道。彭華崗同時透露，除了國家發改委牽頭的重點領域改革外，更大範圍內的混合所有制改革都在提速。

據國資委統計，截至2016年底，中央企業集團及下屬企業混合所有制企業(含參股)佔比達到了68.9%，上市公司的資產、營業收入和利潤總額在中央企業「總盤子」中的佔比分別達到61.3%、62.8%和76.2%。省級國資委所出資企業及各級子企業(合併報表範圍內)混合所有制企業佔比達到了47%。

不僅速度更快，混改層級也在提升。中央企業二級企業混合所有制企業戶數佔比達到22.5%，截至2017年3月底，126家省級國資委監管的一級企業集團層面完成了混合所有制改革。(記者 楊燁/北京報道)