山西「大數據」時代全面來臨！全面解讀看這裡！

製圖張園

優先安排項目用地供應、給予企業0.35元/千瓦時優惠電價、減免稅收紅利政策、設立50億元規模發展引導基金……3月30日下午，山西省政府新聞辦召開發布會，就近期出台的《關於印發山西省大數據發展規劃（2017-2020年）的通知》《關於印發山西省促進大數據發展應用2017年行動計劃》以及《促進大數據發展應用若干政策》三個文件進行解讀。

今年，山西省將啟動全省大數據中心和省級政務雲平台啟動建設，促成一批大數據相關企業和引進項目落地建設，逐步展開大數據應用試點，初步形成全省大數據發展應用氛圍。山西「大數據」時代已經全面來臨。

「大數據」發展應用氛圍初步形成

利用大數據技術，可以改造提升傳統產業，全面推進技術創新、產業創新，提高供給體系的質量和效率。依託煤電資源和環境氣候等優勢，把山西建成特色明顯、區域影響力突出的大數據應用和產業拓展聚集地，將成為我省提升信息產業實力和比重、助推經濟轉型升級的重要突破口，也是破解全省經濟下行壓力的重要手段。

《行動計劃》提出了我省2017年大數據工作重點任務，即大數據管理機制體制基本理順，全省大數據中心和省級政務雲平台啟動建設，全省數據資源目錄體系基本建立，一批大數據相關企業和引進項目落地建設，大數據應用試點示範逐步展開，全省大數據發展應用氛圍初步形成。省經信委副巡視員馬運俠稱：「我們將通過實施大數據力量構建整合、大數據基礎支撐能力提升、政務大數據資源集聚、大數據產業鏈培育、大數據應用示範、大數據信息安全保障等六大行動，推動《行動計劃》目標的完成。」

在政務大數據集聚行動中，今年將依託全省大數據中心，建設省級政務雲平台。除涉密部門外，省直機關新建業務應用信息系統在雲平台上部署，原有業務應用信息系統逐步遷移到雲平台。各級部門業務系統所需的基礎環境、計算資源、網路資源、存儲資源、支撐軟體和運行維護等均依託省電子政務雲平台統一提供，各部門只負責業務應用系統的開發。整合現有各類跨部門數據交換體系，推動政府部門數據資源共享，實現省、市、縣（市、區）三級政務數據的共享與交換。

三年打造大數據產業生態鏈

《發展規劃》重點針對山西省大數據產業進行了布局規劃，明確了六項重點任務和四項重點工程。馬運俠表示，山西將通過搶抓數據資源集聚，緊抓數據應用推廣，帶動數據產業發展，著力打造「多基地一中心四平台十應用五鏈條五盾牌」大數據產業生態鏈。

未來三年，我們主要在統籌布局、網路支撐、開放共享、深度融合、創業創新以及安全風險防範六個方面進行攻堅。其中，將在考慮現有數據中心布局情況下，選擇條件適宜的地方建設全省一體化的大數據中心。加強大數據產業集群招商，引導大數據產業上下游企業落戶集聚發展。

匯聚民眾在公眾教育、醫療、健康、社保、住房、就業、養老等方面的行為數據，通過大數據關聯分析，提前感知服務對象狀況和需求，為服務對象提供個性化、主動化的服務。支持公共服務部門加強與第三方數據機構合作，共同建設社會基礎資料庫，助力提高公共服務效率和開展公共服務創新，著力破除交通擁堵、環境污染、醫療教育資源分佈不均等公共服務難題。

此外，加快推進六大工作任務落實，圍繞數據資源、數據應用、數據產業、數據安全四個領域，全力實施「雲聚山西」「雲惠山西」「雲殖山西」和「雲安山西」四大工程，全面推進我省大數據的發展應用。

到2020年，全省引進和建成一批數據中心，伺服器規模達到200萬台以上，互聯網省際出口帶寬達到10Tbps，直聯點互聯網帶寬達600Gbps。大數據產業體系基本形成，創新應用能力顯著增強，全省大數據相關產業產值規模達到1000億元。數據資源共享開放逐漸深化，政務數據資源得到有效整合，社會大數據資源集聚共享的態勢基本形成。大數據示範應用成效顯現，政務雲應用率先取得突破，公共安全、文化旅遊、健康醫療、交通物流等重點領域大數據應用平台全面建成。大數據安全保障能力明顯增強，數據安全保障制度和體系初步建立。依託政府數據統一共享交換平台，加快推進跨部門、跨層級數據資源共享共用。

○答記者問

你關心的「大數據」問題這裡都有答案

記者：目前多個省份都在發展「大數據」，山西作為一個內陸省份，優勢何在？

馬運俠：目前多個省份都在積極謀划發展「大數據」產業。我省在起草大數據發展規劃綱要時，充分考慮了自身的產業特色和發展前景。在發展目標方面，主要立足於省情，設置了合理的規劃目標。在應用方面，重視了山西資源型省份轉型的實際需要；在政策紅利方面，我們儘可能優於或等同於其他省市，特別是具有我省特色的用電方面的政策。

首先，山西屬溫帶大陸性季風氣候，晝夜溫差較大，有利於大規模減少大型數據中心的製冷能耗，降低運營成本。

其次，山西充足豐富的煤電資源，能夠滿足雲計算數據中心能耗保障需要，實現煤-電-數據鏈條的轉換和延伸。

我省基礎設施較為完善。截至2016年年底，全省伺服器總規模達20餘萬台。百度（陽泉）雲計算中心、呂梁雲計算中心等雲計算數據中心項目相繼建設運營。互聯網省際出口帶寬達8560G，全省光纜線路長度達96.2萬公里，固定互聯網寬頻接入埠1583萬個。

此外，山西信息產業結構發展壯大，形成了電子設備製造、LED、太陽能光伏、數字音視頻、傳統行業信息化整體解決方案等產品集群。數據資源也日趨豐富，目前全省備案的政務門戶網站超過1200個，省級政府部門門戶網站覆蓋率基本達到100%，市級政府部門門戶網站覆蓋率達到80%。各類政務資料庫建設逐步完善，政府數據資源量逐步攀升。

記者：作為煤炭大省，我們是如何考慮大數據發展過程中，企業用電成本這一塊的？

馬運俠：首先，支持數據中心全電量優先參加電力直接交易，鼓勵風光發電參與交易，最大限度降低用電成本。

其次，對落地我省的大型及特大型數據中心，原則上設計目標電價0.35元/千瓦時。達不到設計目標電價的，由省、市、縣參照數據中心當年繳納稅費的地方留存部分給予相應支持，不足部分由數據中心所在地市級人民政府予以支持。

記者：除了用電優惠，我們還有哪些政策紅利來鼓勵發展「大數據」？

馬運俠：《若干政策》為大數據項目在我省落地定製了25條優惠政策，包括用電、數據公開共享、政府購買服務、用地、稅收、資金、科技創新等七個方面。

如，我們將建立全省統一的電子政務雲平台，原則上各政務部門新建的信息化系統在政務雲平台上部署，不再審批政務部門在政務雲平台之外新建信息系統，各部門已有的信息平台和信息系統逐步遷入政務雲平台。

對大數據企業用地納入重點保障範圍，優先安排用地供應。大數據項目用地優先列入城市近期建設規劃、土地利用總體規劃和年度計劃，保障用地供應。

以大數據軟體開發業務為主營業務的企業銷售自行開發的軟體產品，按照17%稅率徵收增值稅後，對其增值稅實際稅負超過3%的部分實行即征即退政策；屬於國家規劃布局內的重點軟體企業的，如當年未享受免稅優惠的，減按10%的稅率徵收企業所得稅。

記者：「大數據」時代全面來臨，作為普通的消費者，如何在信息共享的時代保障自己的信息安全？

馬運俠：打造大數據安全監管盾牌。堅持依法監管，加強職能部門間相互協作，建立完善大數據交易、流通和監管機制。加強對涉及國家利益、公共安全、商業秘密、個人隱私、軍工科研生產等數據資源的保護，明確數據採集、傳輸、存儲、使用、開放等各環節保障網路安全的範圍邊界、責任主體和具體要求。嚴厲打擊網路攻擊破壞、通訊信息詐騙、濫用數據、竊取和售賣企業與個人信息、侵犯隱私等行為。

建立大數據安全評估體系，重點做好大數據平台及服務的可靠性及安全性評測、應用安全評測、監測預警和風險評估。加強關鍵信息基礎設施安全防護，實施安全、自主、可信軟硬體替代工程，推動自主、可信軟硬體設備納入政府採購目錄，組織黨政機關先行示範推廣，有序推進電力、金融、教育、醫療、工業、通訊等重要領域的關鍵信息基礎設施逐步實現替代。

建立以數字證書認證和電子簽章為核心的安全認證平台，通過「一證通」,強化身份認證、授權管理、責任認定、電子簽名等為主要內容的安全應用，嚴格市場准入。

鼓勵企業、高等院校、科研機構建設各行業大數據安全模擬實驗室，研究建立晶元、終端、系統一體化的模擬環境，支持工業、能源、金融、電信、互聯網、物聯網等重點行業開展數據入侵、反入侵和網路防護實驗。推動龍信自主可信工程建設，打造「平安谷」。利用省內外現有資源互為災備，根據需求不斷擴大「同城災備」或「異地災備」規模，逐步實現容災備份全覆蓋。配套「智慧山西」大數據中心建設省級雲災備中心，全方位提供災備服務等。（記者 王芳 胡麗娜）

○鏈接

山西省的「大數據」

重點大數據產業鏈項目

1、百度雲計算（陽泉）中心。項目於2012年8月奠基動工，目前，項目1-4#模組（共8組）已投入運行，伺服器運行數量為8萬台。

2、呂梁雲計算中心。國防科技大學和呂梁市政府重點合作建設項目，於2014年6月份正式運行，目前已為部分省直單位和呂梁市提供電子政務信息化服務，並為全國160多家科研院所提供高性能計算服務。

3、華為企業雲山西中心。2016年7月，華為公司與呂梁市政府簽訂了雲服務大數據中心合作協議。項目預計投資7個億，計劃於2017年投入運營，立足於打造山西省雲計算產業支撐中心。

4、山西（太原）北斗衛星導航省級數據中心。2016年1月，省政府與人民解放軍總參作戰部正式簽署 《深化北斗衛星導航產業發展戰略合作框架協議》。北斗導航數據中心項目落地太原經濟技術開發區，計劃投資21億元，將面向我省及周邊用戶提供基於北斗導航的綜合位置服務和數據高速精密計算服務。

5、山西移動、山西聯通、山西電信等通信運營企業建設的互聯網數據中心（IDC）。

6、太鋼「智助」工業雲服務平台。太鋼於2015年啟動「智助」工業雲服務平台建設，面向全省中小企業提供包括財務、銷售、採購、客戶關係管理、生產管理等流程的數據應用服務。

7、山西焦煤與山西聯通「能源雲」數據中心。2016年7月，山西焦煤集團公司與山西聯通達成 「互聯網+智慧能源」戰略合作，共同建設山西「能源雲」數據中心，探索互聯網與能源行業融合，推進山西省能源信息化發展水平。

8、中鼎智慧物流雲平台。太鐵集團與百度等互聯網公司合作，共同建設中鼎智慧物流園，打造山西智慧物流雲平台,於2016年11月7日正式投入運營。

政務服務使用的「大數據」

已投入使用的有：投資項目在線審批監管平台、信用信息共享平台、12358價格監管平台、公共資源交易平台、居民健康卡信息平台、社保一卡通信息平台、公共就業信息網路平台、公安警務雲、旅遊產業運行監測與應急指揮平台、中小企業大數據應用平台等。