邊督邊改 | 浙江省「借東風」不斷發力，建制度確保環境持續改善

中央第二環保督察組入駐浙江以來，浙江省全面行動，以查辦信訪投訴為契機，借中央環保督察的「東風」，在辦理轉辦信訪件時不就事論事、點到為止，而是舉一反三、以點帶面，一抓落實責任解決「點」，二抓舉一反三帶好「面」，三抓統籌安排治好「本」。力爭解決一件、惠及一片、改善一方，切實解決群眾關注的環境問題，消除潛在環境隱患，提升區域環境質量。

在中央第二環保督察組入駐浙江伊始，浙江省委書記、省人大常委會主任車俊和浙江省委副書記、省長袁家軍就分別作出批示，要求要以中央環保督察為契機，進一步強化措施、改進工作，推動浙江省生態文明建設和環境保護工作邁上新台階。浙江省全省各地認真貫徹落實，以中央環保督察為契機，舉一反三，推動地方環境問題整治。

根據環境保護部統計數據，截至8月24日，在第四批8個中央環境保護督察組中，浙江省收到舉報數量2005件，佔14.5%；罰款金額5397.76萬元，佔比達57.12%；在司法聯動方面，浙江立案偵查69件，佔比56.56%；行政拘留37人，佔46.25%；刑事拘留36人，佔54.55%。從這些數據不難看出，浙江省延續著「最嚴環保執法省份」的一貫傳統，借中央環保督察的「東風」，將推動區域環境質量改善落到實處。

8月21日，浙江省溫州市甌海區接到中央環保督察組轉辦的涉及潘橋街道4個採石場存在粉塵污染等問題的信訪件后，快速處理，及時調度，不僅對被舉報的4個採石場進行了全面檢查，甌海區政府主要領導和分管領導及相關單位還先後對其他礦山開展12次實地現場督查，要求迅速、全面整改到位。同時下發整改通知書14份，要求全區礦山必須嚴格按照創建綠色礦山要求整改到位，全面落實粉塵防治措施，未整改到位一律不準生產。

不僅要監督管理，也要幫扶指導。甌海區在要求各礦區增加除塵、防塵設施設備，落實噴淋等標化工地要求的同時，還幫助企業邀請了溫州市國土局技術專家加強對廢棄礦山生態環境治理的技術指導，優化台階施工和噴播復綠交叉施工措施，在原定工期基礎上爭取提前完成山體復綠，儘快消除視覺污染。

群眾信訪舉報對象，很多涉及地方的支柱產業，天台縣的橡膠行業就存在這樣的問題。截至8月21日，天台縣共接到中央環境保護督察組交辦的信訪案件5件，其中4件涉及天台縣洪疇鎮的橡膠行業。

「橡膠行業長期來受『家庭作坊式』運作思維的影響，設備落後，配套環保設施未同步，『小散亂污』的現象未得到根本解決。」天台縣副縣長張繼明坦率地說。

近年來，天台縣一直將橡膠行業的轉型升級作為重點工作開展，2016年在洪疇鎮與三合鎮的交界處建設了洪三園區，集中低小散企業進駐，統一供水供電供熱和排水排污解決了一些「村中廠」的出路，但依舊存在地價高、供不應求等問題，轉型升級步伐緩慢。

針對這區域性和行業性環境問題，天台縣委縣政府高度重視，經分析研判，立即作出決定：抓住「環保督察」契機，大力推進環保「兩違」企業整治專項行動，關停「兩違」企業160家，目前已拆除企業73家，停產整頓87家，將橡膠行業污染整治和產業轉型升級的進程向前推進。

借著中央環保督察的春風，天台縣遲遲不見顯著成效的橡膠行業污染整治春天來了。「我們不『一刀切』，而是要一分為二，舉一反三，我們要區別對待，分類處理，我們要騰籠換鳥、鳳凰涅槃。」 洪疇鎮黨委書記林馳說。

天台縣在加快工業園區建設的同時，引導企業提升改造，小型企業以聯合建設或淘汰污染工段、改進產品為主，中型企業以加強污染治理，改進生產裝備、更新產品為主，加快向園區集聚，「壓小引大」，推動產業升級。

梳理信訪舉報件不難發現，群眾舉報的事情很多是身邊的小事，然而百姓的事無小事，辦好「小事」最能惠及民生，也正是這些小事構成了全局，連接著民心。

下城區是杭州的中心城區，也是老城區，歷來有「杭州的心」「城市的眼」之稱，由於城區建設時間早、城市規劃布局與當今城市建設發展理念相比較稍顯不足，部分居民住宅樓下存在著經營小食店、小餐館等情況，餐飲油煙影響老百姓正常生活的問題較為普遍和突出，有的甚至被反覆投訴。

因餐飲油煙問題涉及環保備案、工商登記、油煙凈化等多個環節，往往牽涉環保、市場監管、城管執法、市政等多個部門，在處理油煙擾民問題時，往往面臨著各部門職責交叉、街道管理不到位等問題。

「我們在餐飲油煙的治理中進一步明確『街道牽頭、屬地管理，部門協同、一管到底』的工作原則，一方面在收到信訪投訴件的第一時間由街道領導召集各相關職能部門到達現場，實地查看投訴反映情況，開展餐飲油煙的專項治理。另一方面進一步發揮社區網格作用，建立、完善並落實巡查監管制度，重點區域派專人定期上門抽查，發現情況反覆，立即上報處置，鞏固整治成果。」杭州市下城區有關工作人員說。

同樣的情況，也出現在了拱墅區。拱墅區接到中央督察組轉辦的信訪件，反應美食節的餐飲店油煙和煤煙污染嚴重。拱墅區不僅對被舉報的餐飲企業進行檢查並依法責令停業整頓，在今後還將會對美食街餐飲排污情況組織定期聯合執法檢查，進一步加大監管力度，通過走訪服務企業，開展環保法規普法教育，推動日常行政指導，形成有效的預防環保污染風險機制。

中央環境保護督察對浙江的「問診把脈」，傳導了環保壓力，也促成了相關政策措施的出台。

8月21日，浙江省公布《關於全面建立生態環境狀況報告制度的意見》，決定到2020年，實現省市縣鄉四級生態環境狀況報告制度的全覆蓋。

近日，杭州市也出台《杭州市黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施辦法（試行）》（下稱《實施辦法》），明確實行生態環境損害責任終身追究制。這是杭州首次系統性、完整性地提出黨政領導幹部生態損害追責制度。

「此次《實施辦法》的辦法出台，具有明確生態環境保護責任定位、強化生態環境保護責任追究情形、建立生態環境保護責任追究規程、完善生態環境保護部門職責體系的意義，給廣大黨政領導幹部敲響了最嚴環保警鐘。」杭州市生態辦相關負責人說。

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