欒川旅遊高速免費，帶來一場衝擊波，「欒川模式」背後故事更精彩……

文 ▏ 田宜龍 李艷

核心提示

一個決策，「欒川旅遊」再次引發全國關注。

一次趕考，舉全縣之力備戰力度空前。

一場硬仗，欒川人用心用愛順利通關。

一張免費票，火了旅遊，促了脫貧，樂了群眾，帶來多方受益。

一場衝擊波，開了先河，破了紀錄，新了內涵，觸發全國思考。

欒川旅遊高速免費活動，火了旅遊，促了脫貧

8月20日24時，備受關注的「自駕游欒川·高速全免費」旅遊扶貧公益活動圓滿收官。

這場歷時20天高速免費活動，不僅使近20萬輛A型客車受益，接待遊客111萬人次，實現旅遊綜合收入7.57億元，各項指標還創下了該縣旅遊單次活動最高接待紀錄。

勇於創新的欒川縣，更是開創了「旅遊+交通+扶貧」新模式，開創了全國縣域旅遊城市先河，引發各地紛紛推出類似舉措。

一個決策，「欒川旅遊」成熱點

首位享受免費的遊客

旅遊產業是洛陽市五大主導產業之一，在「9+2」工作布局中佔據重要地位。

省委常委、洛陽市委書記李亞提出，要提升理念、提升定位、提升建設、提升融合、提升品牌，促進洛陽文化旅遊產業實現大提升、大發展，努力走出一條具有洛陽特色的文化旅遊產業發展道路，致力把洛陽打造成國際文化旅遊名城。

欒川旅遊資源豐富，是全國首批旅遊強縣、首批國家全域旅遊示範縣和旅遊業改革創新先行區創建單位。

7月24日，省政府研究室、省交通運輸廳、省旅遊局、省扶貧辦、洛陽市人民政府聯合欒川縣，在省會鄭州舉行「自駕游欒川·高速全免費」旅遊扶貧公益活動新聞發布會，宣布：從8月1日0時至8月20日24時，欒川縣對全國所有自洛欒高速欒川站、重渡溝站下站的7座以下（含7座）客車免河南省內高速公路通行費。

猶如一泓平靜的湖水，突然投入了一塊巨石。消息一經發布，便迅速掀起滾滾波濤。短短一天時間，各媒體報道閱讀量總計突破千萬人次。有權威媒體更是點贊：這將開創全國縣域旅遊城市舉辦此類活動的先河。

欒川旅遊住宿調度中心24小時熱線服務

此次「自駕游欒川·高速全免費」活動,還是全國首次「交通+旅遊+扶貧」的創新嘗試。

讓人難以想象的是，這樣轟動全國的「首創」活動，在沒有經驗可借鑒的情況下，從提上工作日程，到對外發布消息，僅用時半月。

欒川縣的底氣在哪兒？

十數年來，依靠新發展理念引領，欒川走出了一條全產業強化旅遊引領、全區域營造旅遊環境、全領域融匯旅遊要素、全社會參與旅遊發展、全民共享旅遊成果的「五全」路徑，欒川旅遊的創新、進取、擔當意識已然融入欒川旅遊人的血脈神髓。

欒川縣委書記董炳麓說，有洛陽市委、市政府的鼓勵和支持，有欒川廣大幹部群眾的決心，有一支善思考、能打硬仗的團隊，有多年來追求創新發展的積澱，有具體操作者敢於擔當的勇氣，還有人民群眾的熱切期盼。這就是欒川的「底氣」！

這次活動所產生的高速通行費由欒川縣政府及老君山、雞冠洞、重渡溝、龍峪灣、養子溝、抱犢寨、天河大峽谷7家景區共同承擔。

景區願意拿這個錢嗎？

當很多人擔心「高速免費」資金難籌時，想不到的是欒川各大景區紛紛慷慨解囊。

「縣裡出了費用，搞活動實際上是在為景區服務，我們不存在想不通的問題。」老君山文旅集團副董事長徐雷還算了一筆賬，20天的活動，將帶來一個長達20天的「黃金周」，遊客的增量至少會在去年同期遊客量的50%以上，景區的費用拿得是心甘情願。

重渡溝景區人流

相比其他景區來說，重渡溝的暑期接待長期處於接近飽和的狀態。「但這是事關欒川全域旅遊的大事，它帶動的是全產業的增收，我們絕對支持。」重渡溝風景區有限公司總經理劉海峰說。

老百姓更是充滿期待。在雞冠洞開農家賓館的左秋紅，積極響應，還引進了一批帳篷。「這麼多年了，政府的每次策劃都給我們帶來了實惠，我們就應該配合好政府把活動做好，把服務做到位。」左秋紅說他充滿了期待。

此次免費政策，也得到了省交通運輸廳的大力協助支持。省交通運輸廳有關部門認真研討，一步步化解難題，積極促成了活動的成功實施。

一次趕考，全縣參與「備戰」前所未有

高速免費活動諮詢服務中心

全國首次，好評如潮，但接待工作能否跟得上？有人甚至擔心，免費后大量遊客湧入，創新之舉很可能會「砸鍋」！

這種擔憂不無道理。7月22日是個周六，從洛欒高速欒川站、重渡溝站下站車輛有12000輛。按每車四至五個人計算，就是5萬餘人，而欒川全縣可接待遊客的床位也就4.6萬張。

據了解，欒川各大旅遊景區瞬時最大承載量為83500人。「假如免費后數量翻一番，就是10萬人。這是什麼概念？這對接待工作將是一個巨大的考驗。」欒川縣副縣長張向陽說，為確保活動期間交通、住宿、物價等關鍵環節不出問題，欒川縣可謂是舉全縣之力，稱得上是一場前所未有的趕考。

為此，欒川縣成立了以縣委書記董炳麓為政委、縣長王明朗為指揮長的欒川旅遊高速免費活動指揮部，同時成立了綜合協調組、保暢治安應急組、旅遊市場秩序整治組、安全保障組、綜合接待組、輿論宣傳組等6個職責明確的工作推進組。

從縣委辦、政府辦到數十個委局、鄉鎮，包括各景區、旅行社、賓館、飯店，都有明確的職責和分工。整整20頁的「欒川旅遊高速免費活動接待方案」，又細化到二級、三級的幾十個、上百個預案、應急方案。

交警在高速路口執勤，有序疏導交通

大員上陣；工作再細些再實些，措施切實管用；統一指揮調度；突出重點，最大程度解決住宿難問題，積極調度保暢通，死看硬守保安全——縣委、縣政府主要領導親自部署，力求穩妥。

活動發布后，各鄉鎮、各委局、各景區幾乎同時召開了接待動員會，各層級的工作交流微信群也建了起來。在該縣「高速免費活動工作群」里，各種信息和工作進展情況不斷更新。

而作為接待組的組長，張向陽最關注的問題則是住宿。來的人往哪兒住？挖潛能，增床位，搭帳篷，疏客流。

為此，欒川縣專門召開接待動員大會，發動各大賓館、農家進行床位擴容，設置帳篷營地，利用暑期閑置學生宿舍等設立臨時免費住宿點，在已有接待能力基礎上，共增加了萬餘張床位，充分保障住宿接待能力。

當然，疏導客人至周邊，乃至發揚欒川旅遊「老傳統」，號召廣大黨員幹部接待遊客到家，也都列入了應急預案之中。

此外，欒川還專門成立旅遊住宿調度服務中心對全縣住宿、交通等信息運籌帷幄，工作人員24小時接聽熱線電話，為遊客答疑解惑，實現交通引導、住宿引導等服務；欒川縣發改委物價辦對全縣賓館、飯店價格進行摸底登記、造冊，倡導明碼標價，並提出最高限價，以給全國來欒川遊客一個安全舒適的接待環境。

一場硬仗，欒川用心用愛順利通關

應急免費住宿點有序引導遊客入住

活動開始的第一個周末，欒川縣旅遊迎來接待高峰，僅周六一天，欒川縣就迎來遊客10萬人次，突破欒川單日接待最高紀錄。

而就在當天，一條「高速免費，欒川旅遊堵的一塌糊塗」的消息也迅速在朋友圈傳播。事後證明這是一條謠言。

然而這也從側面反映出高速免費后，欒川面對的壓力有多大！

8月12日是高速免費活動的第二個周末，上午10時許，通往重渡溝風景區的道路車輛川流不息。在離景區入口約一公里遠的地方，出現了單向車流聚集緩慢通行的情況，多名交警和景區工作人員在現場疏導，到達景區入口用了約半個小時。

面對源源不斷的客流，欒川縣啟動了應急預案及時發布信息，讓來欒川的遊客能夠第一時間通過微信、微博、廣播等手段了解到最新的信息。

本次活動中，欒川縣交警大隊、旅遊警察大隊、物價辦、食葯監局、城市綜合執法局、安監局、質監局等60個單位，4000餘名志願者和工作人員，5萬餘名旅遊從業者20天如一日，頂酷暑、冒風雨，不分晝夜奔走於景區、交通核心地段、露營場地等區域，幫助遊客解決困難，確保了每一位遊客在欒川期間旅遊安全。

城市綜合執法深夜執勤

欒川旅遊高速免費活動指揮部發布消息稱，在長達20天的滿負荷旅遊接待中，欒川旅遊安全形勢穩定，旅遊市場運行平穩，未出現嚴重車輛擁堵事件，各景區和廣大商戶誠信經營，沒有出現「天價房」「天價飯」等不良現象，也未出現惡性投訴事件，良好的旅遊服務環境贏得了遊客的廣泛讚譽。

活動中，欒川縣廣大群眾熱情好客，積極當志願者、服務員，主動為遊客提供幫助和服務，拾金不昧、助人為樂等好人好事也不斷湧現。

欒川縣執法局局長史永生，得知9名鄭州遊客找不到住宿的地方，讓遊客免費住到了自己家中。

欒川縣城東嶺植物園公廁管理員楊霞，得到遊客的住宿求助后，叫來老公替班，自己把遊客帶到家裡安頓，還熱湯熱菜招待。

重渡溝風景區員工龐迎利，撿到一個手包，通過包里的證件信息聯繫到了已經返程的遊客，使遊客免受萬餘元損失。

農家賓館老闆劉金橋，將遊客遺失的裝有2000餘元現金、15張卡證的錢包，如數還給遊客。

…………

「走，我帶你們回家」「一次深夜救援」「烈日下的等待」「服務遊客到凌晨」……這一曲曲一幕幕感人的故事，構築了欒川別樣的風景線，也成了欒川最好的宣傳語。

欒川縣上下用愛心和實際行動交上了一份漂亮答卷。

一張免費票，火了旅遊，促了脫貧，樂了群眾，帶來多方受益。

老君山景區停車場

欒川是國家扶貧開發工作重點縣，是省「三山一灘」脫貧攻堅的主戰場。近幾年，通過發展旅遊帶動農民脫貧致富的「欒川模式」享譽業內。這一次的高速免費活動，也是一次「旅遊+交通+扶貧」的嘗試。

這幾年，欒川鄉村旅遊迅猛發展，湧現出了一大批鄉村旅遊典型。然而面對遍地而起的農家樂、農家賓館，如果沒有足夠的客源保障，很可能會挫傷群眾依託旅遊產業脫貧致富的積極性。

欒川縣旅遊工作委員會主任孫欣欣說，在遊客出行需求最旺的時候推出優惠，就是讓更多的人在共享旅遊發展成果的基礎上，也為欒川農家樂、家庭賓館發展再添一把「旺火」，讓群眾實實在在看到希望。

正因為此，欒川縣此次高速免費一免到底，長達20天，無論周末高峰，還是平時，也不管本地車輛，還是外地車輛。

20天時間，雞冠洞景區已經提前完成第三季度目標任務。伏牛山東北虎園實現收入增長幅度278%的開園以來的經營收入紀錄。

老君山文旅集團董事局主席楊植森說，往年同期，單天進老君山景區旅遊的遊客在兩三千人，收入在50萬元。這次活動期間，每天進山的遊客數量、收入都翻了一番。

志願者深夜服務諮詢遊客

老君山上的農家賓館平均收入在10萬元以上，最多一家收入了接近40萬元。寨溝一家賣甜玉米的農戶，幾乎把全村的玉米都給賣光了。

叫河鎮叫河村貧困戶崔留敏家，今年在鎮政府幫助下，建起家庭賓館，藉助高速免費活動「火箭式」脫貧，20天收入1.5萬元。

廟子鎮莊子村是當地有名的鄉村旅遊景點。高速免費活動以來，來到莊子村避暑消夏的遊客與日俱增，一度出現「一床難求」的情況。

莊子村支部副書記朱淘利說，全村有80多家農家賓館，往年同期入住率在75%左右，今年達到了95%，甚至百分之百，而且家家都生意紅火，老百姓從中得到了實惠。

欒川縣旅遊工作委員會副主任胡建武說，高速免費活動欒川旅遊接待實現安全、秩序、質量、效益四統一工作目標。這20天，欒川迎來了史無前例的旅遊接待高峰，湧入A型客車近20萬輛免費金額1200多萬元，接待全國各地遊客111萬人次，旅遊綜合收入達到7.57億元，較去年同期分別增長60%和70%，達到了「旅遊惠民」的活動初衷。

一場衝擊波,掀起全國旅遊新思考

景區志願者服務、諮詢點

「如果說獨具魅力的山水資源是欒川旅遊發展的基礎，創新就是欒川旅遊發展的生命線和根本動力。」欒川縣縣長王明朗說，欒川旅遊歷來有創新營銷的傳統，從12年前叫響全國的「欒川模式」，到2012年的「全景欒川」旅遊發展新模式，欒川從未停下創新的步伐。

此次推出「自駕游欒川·高速全免費」活動，不僅是一次「交通+旅遊+扶貧」的創新嘗試，還是對「全景欒川」發展模式的一次檢驗。

去年2月，欒川縣被國家旅遊局確定為「國家全域旅遊示範區」創建單位后，欒川縣編製了全景欒川旅遊目的地發展規劃，正在完善全域旅遊交通服務體系，確立了「一核、一環、三節點、兩集群、五大主題發展片區」旅遊發展空間布局，確立了「伏牛山山地生活旅遊目的地」旅遊發展目標。

市、縣級領導慰問指導工作

在本次活動中，欒川縣專門邀請洛陽師範學院國土與旅遊學院作為第三方進行評估。參與此次評估的洛陽師範學院國土與旅遊學院教師閆文華說，欒川縣敢於跳出旅遊小圈子，整合各方資源搞營銷，從全產業的角度、從全域旅遊發展的視野思考問題，豐富了「欒川模式」的新內涵，對打造全域旅遊示範縣及國家旅遊業改革創新先行區的欒川來說，有著更深遠的意義。

河南科技大學管理學院祖恩厚博士說，欒川的這次高速免費活動，相當於製造了一個欒川獨有的20天的超長黃金周，旅遊人次、旅遊消費、旅遊扶貧效益、旅遊綜合效益相當可觀，在全國是一次非常成功的嘗試，突破了小長假、黃金周的局限性，突破了部分法定節假日高速免費的局限性，對全國假日制度改革、高速免費模式改革進行了創新性嘗試，進行了非常有意義的探索。

欒川做法推出后，國家旅遊局網站發文點贊，國內一些省、市、縣開始學習借鑒——

新安縣黛眉山景區、西峽恐龍遺迹園等景區，紛紛推出報銷高速過路費等類似活動；山西、南陽等地媒體還發表評論，呼籲當地也能採取針對性措施為旅遊發展注入活力。

星星之火，可以燎原。欒川「交通+旅遊+扶貧」的創新之舉，打開了縣域旅遊發展新空間，給全國旅遊產業的發展帶來了全新的思考。

勇於開拓創新的欒川旅遊，正在奔向新征程！

8月25日出版的河南日報