村支書到底是如何撈到1個億的？

撰文 | 蔣華 編輯 | 庄立人

說起小官巨貪，國小生都知道什麼意思，就是連芝麻官都算不上的小官貪污了很多的錢。日前，黑龍江省紀委通報的近期查處的5起典型案件里，一個比小官還小的「村官」——哈爾濱市南崗區紅旗滿族鄉曙光村原黨總支書記兼村委會主任於福祥，涉案金額竟高達2億多元。

政知見（微信ID：bqzhengzhiju）一下子錯愕了，等平復心情之後梳理髮現，各地類似小官巨貪、巨腐的事情不少。那麼，這些人是如何在不起眼的崗位上，將自己手中的權力資源兌換，撈它一個億的？

「村官」一年就挪用公款近億

一個「村官」，竟然涉案兩億多，他是如何做到的？黑龍江省紀委的通報讓人一窺其中的奧秘。

通報顯示，於福祥有兩個職務，黨總支書記和村委會主任都是他一個人。如通報所說，他將曙光村當做「自留地」和「獨立王國」，因為村民自下而上的監督不起作用，自上而下的監督也形同虛設。果不其然，他的表現是，「目無法紀、大肆貪占公款，腐化墮落、極度奢靡」。

可怕的是，他經手的錢可不少，每一項都是幾千萬元，隨便一弄就是近一個億。其中，2011年至2012年，僅僅一年左右，就涉嫌挪用公款8520萬元，至今仍有4700萬元未歸還；

2011年，他又將征地補償款1080萬元以「農民新居」建設資金名義從鄉農經中心借出，用於其個人公司的支出；

2010年至2016年，以個人名義從農經中心借款7850萬元；

2011年，以「白條」支出挪用征地補償款2000萬元，致使征地工作至今無法進行。

他之所以如此明目張胆將村集體的錢當成自家小金庫，還在於他是典型的「村霸」。2010年時，帶著20多個閑散人員，將市農電局的4名工人砍傷。更有甚者，他被審查的時候，還來橫的，對抗組織審查不說，還恐嚇威脅執紀審查人員。

但也只能是嘴硬了，2017年6月份，他被開除黨籍，然後移送司法。

1.2億現金68套房子的副處長

小官巨貪、巨腐成為流行詞語，政知見（微信ID：bqzhengzhiju）梳理后認為馬超群功不可沒。

2014年，北戴河供水總公司總經理馬超群「落馬」，在他家裡搜出現金人民幣約1.2億元、黃金37公斤、房產手續68套。

△ 紀檢機關在馬超群家中搜出來的金條等財物

落馬之前，馬超群在北戴河區稅務系統浸淫了17年。根據新華社報道，一家大企業在秦皇島建了一座高級酒店，馬超群伸手索賄后嫌少，又一次向酒店索賄數百萬，其索賄過程被錄音，之後被舉報到有關部門，於是東窗事發。

馬超群撈錢的辦法很簡單，就是利用職務便利，將供水的公共服務，變成自家的一畝三分地，給誰供水不給誰供水，一個人說了算。正因如此，他才能向多家單位和個人索要巨額財物。

除此之外，他連小錢也不放過，指使公司工作人員，通過虛開發票、虛列臨時工工資、虛增工程量等手段，貪污巨額公款。同時，擅自將巨額公款借給他人使用且長期未歸還。

而且，他還懂得狐假虎威。當地幹部群眾，竟然對他自稱的「上面有人」深信不疑，或者說，寧可信其有不可信其無。據傳，帶走馬超群時，動用了特警。

可以這麼說，小官巨貪、巨腐一次次衝擊人們對貪腐的認知底線時，馬超群堪稱始作俑者。

鎮長「吃利息」斂財涉案超2億

有的人嫌自己撈錢慢，還給自己找個左膀右臂。

順義區李橋鎮原鎮長李丙春，被控涉嫌貪污、挪用公款及受賄，虛構拆遷事實騙政府拆遷款，挪用鎮轄村或鎮屬單位土地補償款給房地產公司用於營利，幫企業在該鎮租賃土地收受好處，涉案金額高達2億餘元。法院於2012年9月判處其死緩。

在斂財手段上，李丙春和其他小官不一樣的是，拚命吃利息。他找了一位刑滿釋放人員作為他斂財的左膀右臂，之後將李橋鎮政府、下轄村的公款轉入他們所控制的公司，再借給別家公司，等這些公司歸還后，他們才把本金放回公款賬戶，轉手獲得的利息全都揣到自己腰包里了。這樣無本萬利的買賣，李丙春幹得不亦樂乎。

回頭來看，他之所以如此膽大妄為，就在於沒人監督他，據有關部門人士介紹，只需要他一個批條或者一個電話，就可以動用大額資金。在他這裡，民主集中制、財務管理制度形同虛設，這些也讓他可以輕易涉案金額超過2億。

「拍賣」開發權單筆受賄5000萬

還有的小官，直接把自己掌握的資源明碼標價來「拍賣」。

另一個小官巨腐的典型、西安市雁塔區丈八街道東灘社區原主任於凡，單筆受賄金額超過5000萬、涉案總金額高達1.2億。

他利用土地開發權為籌碼，向開發商提出「進貢」要求，誰同意就給誰。而且，為了獲得更多的賄賂，他還和多家開發商洽談，最後從陝西某公司單拿到了5000萬元的巨額好處費，並與之私下籤訂開發合同。

於凡不滿足於一次性收受開發商的好處費，而是通過各種翻轉騰挪，在土地開發建設中謀取最大「利潤」。2014年12月，西安市雁塔區紀委開始調查於凡涉嫌違紀違法、嚴重侵害群眾利益的有關問題，他終於落馬。

還有的人，挪用公款，借給商人，最後「雞飛蛋打」，深陷囹圄。海淀區西北旺鎮皇后店村原黨支部書記牛玉沖和原村主管會計陳萬壽，利用管理本村征地補償款的便利，在8年時間裡將1.1億多補償款私自借給商人李化玉用於投資搞項目。李化玉許以高額回報，有時候他們倆利用自己掌握公章，獨自做主就將數千萬元借出。李化玉拿這些錢買房、建廠房、借給朋友，甚至還支付了子女的撫養費，就是沒有還給皇后店村。李化玉的投資經營最終失敗，無法償還這筆巨款。陳萬壽、牛玉沖的行為構成挪用資金罪，一審分別被判處有期徒刑10年和4年。

其實，各地土地開發中，有部分村幹部靠集體土地「發家致富」。隨著城鎮化進程不斷加快，很多人也盯上農村集體土地，尤其是城郊村的土地成為心懷不軌者的「唐僧肉」。

18年掏空了1.5億集體資產

2014年5月，安徽省委第五巡視組進駐淮北，這時烈山村數百名群眾聞訊而來，舉報劉大偉的貪腐問題。劉大偉原來是烈山村小煤礦的礦長，後來成為黨委書記。

△ 烈山村原黨委書記劉大偉

省委巡視組將線索移交淮北市紀委、烈山區紀委立案調查，劉大偉聞風出逃美國。2014年8月他潛返回國時被警方抓獲。

劉大偉有一句口頭禪，「只要能用錢擺平的事，就不算事」。他是抱團貪腐，親戚朋友一起「揩油」。劉大偉連同其親屬和有關公職人員共計19人涉嫌犯罪，被移送司法機關處理。

經調查，從1996年至2014年，劉大偉夥同親屬及有關公職人員，將烈山村的集體資產用各種手段或侵吞或挪用，涉案金額超過1.5億元。到他落網時，人們發現村集體的錢已經被他掏空。他落馬後，有村民放煙花慶祝。

更可笑的是，就是這麼持續貪腐的人，竟然獲得過「愛崗敬業」、「××好人」等稱號。

假文件騙取拆遷補償款近2億

還有人造假騙錢。朝陽區孫河鄉康營村原村幹部梁達使用虛假的評估報告數據，出具虛假經營文件，騙取政府拆遷補償款等高達1.89億元。

因案發後凍結了 1.9億贓款，所以沒有造成損失，法院對梁達予以輕判，以詐騙罪判處其有期徒刑15年。

從這些小官巨腐的案例來看，可以說是八仙過海各顯神通，各自都有撈錢的套路。有的侵吞集體資產，有的騙取征地補償款，有的無視程序收受賄賂后幫助開發商低價拿地，有的挪用公款借給別人坐吃利息，有的挪用公款讓商人投資，手段五花八門，但目標都是掙它一個億。

資料 | 《永遠在路上》紀錄片 華商報 北京青年報 黑龍江省紀委官網

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