「微服私訪」正成為陝西常態

原標題:「微服私訪」正成為陝西常態

4月23日，陝西省委副書記毛萬春在陝西省追趕超越第一季度點評暨三場攻堅戰推進視頻會議上宣布了陝西省脫貧攻堅「十條鐵規」，其中一條是「暗訪必須常態」。

據媒體報道，毛萬春提出「暗訪必須常態」后，各地領導紛紛暗訪當地脫貧攻堅工作，一股領導「微服私訪」風盛行起來。那麼，暗訪成效如何，是只是一陣風，還是確實解決了一些實際問題，暗訪又暴露了些什麼問題？今天，208坊就和大家聊聊這個「暗訪脫貧攻堅工作」的話題。

暗訪是因為「明訪」堆積的問題太多

「八項規定」就已經要求領導幹部「改進調查研究」，「暗訪」即是改進調查研究的一種工作方法，對各地黨政主官更好了解「脫貧攻堅」領域的實情民意大有裨益，可以發現「明察」發現不了的問題，或者可以作為「明察」的有益補充。

其實，在毛萬春關於「暗訪必須常態」的要求下達之前，媒體上就已經出現了婁勤儉書記暗訪扶貧工作的報道。在婁勤儉暗訪扶貧工作之後，媒體關於各地領導「暗訪脫貧攻堅」的報道陡然間多了起來。

208坊列舉幾條：近日，西安市委常委、市紀委書記楊鑫採取不定路線、不打招呼的方式，對戶縣玉蟬鎮龍家寨村脫貧攻堅工作開展情況進行暗訪；4月22日，漢中市長方紅衛不打招呼，直接進村入戶，圍繞脫貧攻堅工作深入勉縣元墩鎮、阜川鎮隨機走訪調研，現場發現問題，提出整改要求；4月19日，寶雞市召開脫貧攻堅工作會議，寶雞市委副書記陳光明就做好當前脫貧攻堅整改工作作重要講話，講話里提到「暗訪新常態」；4月24日和27日，渭南市委常委、宣傳部長王玉娥，市委常委、組織部長孟小瓚先後深入基層村莊開展暗訪脫貧攻堅工作……

我們把目光往前往後各推一段時間，可以看到暗訪盛行背後的另一番景象：

距2020年還有不到4年時間，「十三五」時期，陝西省脫貧攻堅的總體目標是，要確保56個貧困縣全部摘帽，316.7萬建檔立卡貧困人口實現穩定脫貧；根據中央考核通報，陝西省2016年的扶貧開發工作，綜合評價差、問題突出、在全國22個有脫貧任務的省中排名靠後；2016年，陝西省查處扶貧領域不正之風和腐敗問題1225起，黨政紀處分1497人，比2015年分別增長43.3%、52.3%。

一方面是脫貧攻堅任務重時間緊，一方面是扶貧領域問題頻發。儘管以前各地領導也重視脫貧攻堅工作，也各種考察調研，但似乎成效不明顯。陝西省紀委的一位領導就曾表示，「近年來扶貧領域暴露出的問題，說實話在基層由來已久。有些地區村民自治組織建設薄弱，村務公開、村監會監督等事務公開和監督機制形同虛設，基層財務管理制度不健全、職責不明確。」去沉痾得下猛葯，如今省委領導提出「暗訪必須常態」的要求也在情理之中。陝西各級領導是該行動起來了，是該避開基層應付檢查的「那一套」，「直接到部門精準掌握第一手資料」了。

「暗訪必須常態」的要求暴露出基層領導的主動性不夠

昨天晚上，我和一位朋友一起吃飯。朋友是一個事業單位的中層領導，他有些無奈地對坊叔說：「我現在雖然是領導，但基本所有工作我都要過問，都要重過一遍。」問其原因，一是下屬工作不認真，常給他「挖坑」「捅婁子」，二是下屬讓做什麼就只做什麼，絕不多做一點多想一步。

這事兒讓我想起，4月23日毛萬春在點評精準扶貧脫貧工作時提到的一句話。毛萬春說，這次我省脫貧攻堅排名靠後且被約談，看似是工作問題，實質是思想認識不到位問題。

思想認識不到位的一個重要表現就是工作不積極主動，推一步就動一步，不推就不動，急死人，而且你急他不急。這次婁勤儉親自暗訪脫貧攻堅工作、毛萬春宣布陝西省脫貧攻堅「十條鐵規」后，陝西各地暗訪成風即是一個明證。

陝西省委對脫貧攻堅工作做出「鐵腕」決定、採取「鐵血」手段，放出「精準扶貧、精準脫貧是當前我省的頭等大事。如果在這些問題上，現在誰還有糊塗認識、僥倖心理、習慣思維，還是按一般工作來抓、按潛規則來抓，誰就會為此付出慘痛的代價」的話來，各地才紛紛暗訪脫貧攻堅工作，看起來成效似乎很明顯，但為什麼大家在省委領導「鐵腕」「鐵血」之前不這麼積極主動，這是值得我們深思的。

其實，陝西省委領導的話里已經暗含了陝西各地領導在脫貧攻堅工作上存在的普遍問題，如認識糊塗，存在僥倖心理、習慣思維，按一般工作來抓、按潛規則來抓。其中，「存在習慣思維」「按一般工作來抓」「按潛規則來抓」，均是一些官員不夠積極主動，不願意動腦子，仍然停留在老一套的表現。這種表現在我們身邊並不少見，有這種表現的人往往得過且過，他們早已經習慣了等待，等待上級指示、等待領導安排、等待「天上掉餡餅」。

成功學里有句話是這麼說的，"有兩種人永遠將一事無成，一種是除非別人要他去做，否則，絕不主動去做事的人；另一種則是即使別人要他去做，也做不好事的人。那些不需要別人催促就會主動去做應該做的事、而且不會半途而廢的人必將成功。"

這話雖然有很濃的「雞湯」成分，但坊叔認為，陝西基層的各級領導現在急切地需要干幾碗這樣的「雞湯」，給自己鼓鼓勁兒、加加油，主動動起來，而不是在原地等待領導來指示安排親自示範。

第二個普遍問題也在省委領導的話里有體現，即「精準扶貧、精準脫貧是當前我省的頭等大事」，省委領導這麼說，是因為陝西各地還沒有把「精準扶貧、精準脫貧」作為當前工作中的頭等大事，甚至只是當做「一件小事」來做。

208坊曾寫過一篇《陝西兩會結束兩月余，各市「一把手」都在忙什麼》的文章，列舉了各市「一把手」在民生方面的作為，坊叔發現，只有少數幾個市的領導把「脫貧攻堅」當做「頭等大事」來做。

希望經過省委此次「敲打」，各市「一把手」能從思想認識上認識到「脫貧攻堅」工作的重要性和緊迫性，積極主動地去解決陝西「脫貧攻堅」工作中暴露出的各種問題。也希望陝西省脫貧攻堅「十條鐵規」宣布后，陝西各地領導不再推一步動一步，而是能在「十條鐵規」的基礎上舉一反三，不僅在脫貧攻堅工作領域堅持「十條鐵規」，在其他工作領域也能吸取「十條鐵規」的「營養成分」，系統地推動包括「脫貧攻堅」在內的各項工作。

「暗訪」只是態度 解決「脫貧攻堅」存在的問題才是目的

據208坊了解，曾經有領導親自在夏天坐公車體驗車上沒有空調之苦，還有領導親自去醫院看病體驗看病難的問題，有評論員評論，其實這些問題領導不去「暗訪」也可以知道。

在今年年初，208坊在一則新聞里了解到，「2016年，陝西省查處扶貧領域不正之風和腐敗問題1225起，黨政紀處分1497人，比2015年分別增長43.3%、52.3%」。這篇新聞里還提到陝西扶貧領域裡存在的很多「由來已久」的問題，如基層截留、挪用扶貧項目資金，省紀委的關注觸角、監管末端，以前最多只到縣一級，鄉鎮紀委一線隊伍不穩，人心力量分散……

其實，這些問題陝西各地的領導不可能不知道，不去「暗訪」也可以通過媒體上的各種報道知道。

208坊想說的是，「暗訪」其實只是各地領導改進工作方法、重視脫貧攻堅工作的一種態度，對於獲取基層「第一手資料」大有幫助，但是「暗訪」的最終目的應該是深入基層了解「脫貧攻堅」領域的實質問題，並研究出解決問題的方法。比如，通過暗訪，可以看看基層是否存在貧困戶退出后再次返貧的情況，基層的扶貧資金是否都分到了困難戶的手上，各地推行的鄉鎮紀委書記和幹部專職化進展得怎麼樣，「一竿子插到底」工作法實行得怎麼樣，如果被媒體報道的這些問題仍然存在，作為暗訪的領導又可以做些什麼。千萬不要出現各地領導紛紛暗訪，發現很多問題卻又解決不了的情況。

就在最近，我們看到秦風網的「曝光台」欄目曝光了好幾起脫貧攻堅領域的典型案件，裡面就有村幹部違規將親屬申報為貧困戶、違規收取費用的情況，這說明這些媒體曾經報道過的「由來已久」的問題仍然存在。這陣暗訪脫貧攻堅工作之風盛行之後，是否能像省委要求的那樣形成一種工作常態、解決那些在基層「由來已久」的問題，讓「上面的九級風浪」真正抵達基層，讓刁難基層貧困戶的「蒼蠅」無處可藏，是陝西各級領導在「暗訪」之後更應該研究和解決的問題。（人民日報中央廚房·208坊工作室 吳德峰）