畢吉耀：企業「走出去」要更加註重提質增效

國際金融危機爆發以來，經濟發展的外部環境發生了深刻變化。在外需下降、國際競爭加劇和貿易保護主義增強的同時，企業也迎來了擴大對外投資的新契機。特別是2013年以來，隨著「一帶一路」的提出和實施，以及國際產能和裝備製造合作的開展和推進，企業走出去的步伐明顯加快，對外投資連續保持兩位數以上的高速增長，流量躍居全球第二，超過同期吸收外資規模。

2016年，非金融類對外直接投資1701.1億美元，比上年增長44.1%；對外工程承包新簽合同額2440.1億美元，比上年增長16.2%。其中，對「一帶一路」沿線國家直接投資145.3億美元，對外工程承包新簽合同額1260.3億美元，分別占同期對外直接投資和承包工程新簽合同額的8.5%和51.6%。截至2016年底，對外直接投資存量12679.7億美元，位居全球第八位，佔全球對外投資流出存量的份額接近5%，境外企業資產總額將近5萬億美元。與此同時，眾多境外加工製造、技術研發、資源開發等領域投資併購項目順利推進，一批重大境外基礎設施建設項目穩步實施，境外經貿合作區建設初具規模，成功地帶動產品、裝備、技術、標準和服務走出去，有力地促進了國內產業結構調整和轉型升級，為推進供給側結構性改革創造了有利條件。

當前，國際政治經濟形勢繼續發生深刻複雜變化，世界經濟復甦勢頭疲弱，逆全球化、民粹主義和保護主義傾向增強。從國內看，經濟發展新常態特徵更趨明顯，供給側結構性改革不斷深化，對外開放進入引進來與走出去並重的新階段。無論是推動新一輪高水平對外開放，還是適應把握經濟發展新常態，都要求我們更好地統籌國際國內兩個大局，在繼續鼓勵支持企業走出去的同時，更加註重提高對外投資的質量和效益，使對外投資更好地服務於國家發展戰略和對外開放的需要。

企業走出去要更加聚焦「一帶一路」建設。「一帶一路」建設是黨中央、國務院統籌國內國際兩個大局做出的重大戰略決策，不僅有利於促進與沿線國家的全方位合作，而且也為更好地利用國際市場和資源，加快開放型經濟發展，帶動國內資本、產能、技術走出去帶來重大機遇。儘管「一帶一路」建設正在取得重大進展，企業對沿線國家投資超500億美元，但占對外投資總量的比重依然偏低。今後企業走出去要更加聚焦「一帶一路」建設，以基礎設施互聯互通為牽動，以國際產能和裝備製造為重點，以境外經貿產業合作園區為載體，加強在「一帶一路」沿線國家的投資布局，構建產業分工合作新格局，深化與沿線國家的經貿合作，把沿線國家打造成企業走出去的重點區域，為「一帶一路」建設提供有力支撐。

企業走出去要更好地服務於供給側結構性改革。推進供給側結構性改革，是調整經濟結構、改善供給體系、轉變經濟發展方式的治本之策。雖然供給側結構性改革的重頭戲在國內，但通過企業走出去，可以向外轉移部分優勢過剩產能。目前，在電力、鋼鐵、通信、石化、鐵路、汽車、航空、工程機械、家用電器等眾多行業都形成了很強的生產製造能力和國際競爭力，採取綜合措施鼓勵支持這些行業有實力的企業走出去，在海外設立研發中心、生產基地和營銷網路，對於化解國內產能過剩和提升在全球分工中的地位和國際競爭力，都具有重要作用。

企業走出去要著力優化對外投資產業結構。隨著企業大規模走出去步伐加快，對外投資層次低、結構不合理問題也日益突出。由於不同行業進軍國際市場的時間有早有晚，使得目前對外投資產業結構呈現出能源資源開發投資佔比過大、傳統商貿投資過多、製造業和高端服務業佔比相對較低的不合理格局。同時，企業對外投資普遍存在重規模速度輕質量效益，重項目承包建設輕合作經營等突出問題。這不僅與的製造業大國地位極不相稱，而且也培育不出有世界影響力的跨國公司。今後，要更多地鼓勵支持有技術、有標準、有品牌的製造業企業走出去投資辦廠，吸納更多的當地和第三方企業加入企業主導的產業鏈，將「製造」做大做強，不斷優化對外投資產業結構，提升對外投資的總體效益。

企業走出去要更加註重提質增效和防控風險。鼓勵企業走出去是推動新一輪高水平雙向對外開放的重要舉措，但如果對外投資不注重提高質量效益、不注重風險防控，就有可能遭受挫折，甚至鎩羽而歸，這方面的例子不勝枚舉。企業走出去對外投資固然要秉持互利共贏的理念，但如果投資沒有回報、企業沒有效益，則一切無從談起。企業走出去開展對外投資，不僅要全面了解東道國的政治、經濟、社會、文化和宗教，深入研究當地的法律、法規及相關政策，而且要做好投資項目的可行性研究和成本收益分析，對各類可能發生的風險準備好必要的應對預案，提高投資成功率。只有這樣，才能使企業走出去的步伐更穩更遠。

當前及今後一個時期，企業走出去的步伐還會進一步加快，對外投資的規模也還會進一步擴大。以往我們更多強調要加快企業走出去的步伐，今後則要更多關注對外投資的提質增效，促進對外投資持續健康發展，以此鞏固提升參與國際競爭合作的優勢，更好地服務於國家改革開放大局。