以「管資本」為主轉換國有資本監管職能 丨財經縱覽2017-8-22

試點央企重點領域混改提速

繼聯通近日發布混改方案后，據了解到，下半年央企混改將顯著提速。一方面，第二批混改試點方案多已獲批複，多家混改試點央企的方案也將陸續亮相。此外，第三批混改試點已篩選數十家央企，下一階段油氣、軍工、鐵路等重點領域的混改將提速。另一方面，作為混改的重要組成部分，涉及國有企業、國有控股企業的併購重組也在加速推進。

以「管資本」為主轉換國有資本監管職能

在「以管資本為主」深化國資國企改革的背景下，國資委對中央企業進行了監管模式的調整。一方面，通過開展中央企業試點工作進行了適合企業自身類型的改革實踐，如探索落實董事會職權，市場化選聘經營管理者，推行職業經理人制度，企業薪酬分配差異化改革，國有資本投資、運營公司，中央企業兼并重組，部分重要領域混合所有制改革，混合所有制企業員工持股，國有企業信息公開工作，剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題等。

另一方面，國資委根據「管資本」為主的監管思路，調整了自身的部分職能設置，建立了新的國有資本監管機制，改組組建了國有資本投資運營公司，保留了一批產業集團。

「無人時代」尤需守護好安全

「無人時代」迎面而來，一些「黑科技」也在不斷進入監管的空白區。如果監管能對基本使用安全作出有效規定，才能為無人技術及其設備進一步推廣和拓展使用場景留出更為充足的空間。同樣，對數據的授權、使用乃至交換和定價同樣應該有清晰的監管要求，避免公眾在不知不覺中泄露隱私，同時也要對無人技術涉及的基本數據安全有所規定。

對無人「黑科技」不能不管，因為這涉及的是基本的安全問題。安全一方面來自使用。比如，如何在無人駕駛汽車上路前，對其安全性進行全面評判？無人機如何能夠不影響飛機的正常起落？物聯網設備與設備之間，可以通過技術手段來實現其順暢溝通與交流，但無人設備們需要面對的，是與普通人共同擁有的公共環境，僅靠技術優化並不能完全解決問題。因此，對無人設備的使用許可權與範圍必須有相對嚴格的規定，使它們不對公眾的基本安全造成影響。而且，監管明確后，也將對無人設備製造廠商的產品設計方向給予指引，對違規使用的處罰也才「有據可依」。

必須指出的是，監管絕不能「閉門造車」。一個多世紀前，英國在汽車剛剛出現時頒布了「紅旗法」，規定市內汽車限速2英里一小時，並且汽車前幾米必須有人手持紅旗先行對行人進行警示，就是監管無視創新能量的反例。技術進步所帶來的能量，往往賦予了新設備、新行業乃至新生態與傳統截然不同的面貌，監管部門也需要對行業充分調研，了解技術進步的趨勢，掌握公眾的需求，在鬆緊之間找到最好的平衡。

中央企業整合至百戶以內 資產規模穩步擴大

經報國務院批准，輕工集團公司、工藝(集團)公司整體併入保利集團公司，成為其全資子企業。輕工集團公司與工藝(集團)公司不再作為國資委直接監管企業。至此，中央企業戶數縮減至百戶以內，目前共99戶。

三部門發文鼓勵社會資本參與養老服務項目

財政部、民政部、人社部近日發布通知，鼓勵運用政府和社會資本合作（PPP）模式推進養老服務業供給側改革，加快養老服務業培育與發展，形成多層次、多渠道、多樣化市場。通知明確，發揮政府資金引導帶動作用，注重發揮市場在資源配置中的決定性作用，營造公平競爭的市場環境，鼓勵各類市場主體參與養老服務PPP項目，充分調動社會資本特別是民間資本的積極性。

將推動建立政府性融資擔保體系

日前，國務院總理李克強簽署國務院令，公布《融資擔保公司監督管理條例》，自2017年10月1日起施行。《條例》規定，國家推動建立政府性融資擔保體系，發展政府支持的融資擔保公司，建立政府、銀行業金融機構、融資擔保公司合作機制，擴大為小微企業和「三農」提供融資擔保業務的規模並保持較低的費率水平。各級人民政府財政部門對主要為小微企業和「三農」服務的融資擔保公司提供財政支持。

發改委：全面推進跨省跨區和區域電網輸電價格改革

據國家發改委網站消息，發改委日前發布《關於全面推進跨省跨區和區域電網輸電價格改革工作的通知》，要求加快華北區域電網輸電價格核定工作，於2017年10月底前完成華北區域電網輸電價格核定工作，華東、華中、東北、西北等區域於2017年12月底前完成區域電網輸電價格核定工作。

將建300個農村產業融合發展示範園

國家發展和改革委員會21日透露，發改委、工信部、財政部等七部門日前聯合印發了國家農村產業融合發展示範園創建工作的通知，計劃到2020年建成300個農村產業融合發展示範園。

發改委密集批複各地基礎設施投資項目 下半年固資投資或提速

國家發改委日前密集批複了一批地方基礎設施投資項目，同時預計下半年固定資產投資將進一步提速。發改委新聞發言人孟瑋介紹，7月份，發改委共審批核准固定資產投資項目22個，總投資1655億元，主要集中在能源、水利、交通和高技術領域。而截至今年6月底，13大類重大工程包已累計完成投資9.9萬億元，開工58個專項、601個項目。

今年外貿有望實現3年來首次正增長

海關統計數據顯示，今年前7個月，貨物貿易進出口總值15.46萬億元，同比增長18.5%。其中，出口8.53萬億元，增長14.4%；進口6.93萬億元，增長24%；貿易順差1.6萬億元，收窄14.5%。展望下半年，與金磚國家貿易將快速增長，全年外貿有望延續上半年回暖態勢，實現3年來首次正增長。

多地銀行上調首套房貸款利率

近期，多地傳出銀行繼續上浮房貸利率的消息。調查發現，有個別城市首套房貸款利率在基準利率的基礎上上浮高達30%，另有多個重點城市首套房貸款利率按照基準利率上浮5%-10%作為「起步價」。

融資擔保公司監管條例10月起施行

在徵求意見兩個月之後，國務院日前正式公布《融資擔保公司監督管理條例》，其中首次明確主要為小微企業和農業、農村、農民服務的融資擔保公司擔保責任餘額可提高至15倍。《條例》自2017年10月1日起施行。

2019年望成5G商用元年 萬億市場空間將開啟

業內人士看來，2019年或許將成為的5G商用元年。《5G經濟社會影響白皮書》指出，在5G商用初期，運營商將大規模開展網路建設，到2020年，網路和終端設備投入可能高達4500億元。到2030年，5G有望在國內直接創造、間接拉動約3萬億、3.6萬億的經濟增加值。

上半年國內旅遊超25億人次旅遊收入超2萬億元

近日，國家旅遊局數據中心發布《2017年上半年旅遊統計數據報告》顯示，根據國內旅遊抽樣調查結果，2017年上半年國內旅遊人數25.37億人次，比上年同期增長13.5%。其中，城鎮居民17.57億人次，增長15.8%；農村居民7.80億人次，增長8.5%。國內旅遊收入2.17萬億元，增長15.8%。其中城鎮居民花費1.71萬億元，增長16.1%；農村居民花費0.46萬億元，增長14.8%。

收評：滬指漲0.1%日線四連陽 創業板跌近1%

滬指窄幅震蕩，日線四連陽，盤中逼近3300點，白酒板塊跌逾1%；聯通連續第二日漲停，不過盤中巨量開板。受保利收編輕工、工藝利好影響，相關上市公司久聯發展、海誠漲停。創業板跌近1%。截至收盤，滬指漲0.10%報3290.23點，成交2229億元；深成指跌0.33%報10653.98點，成交2617億元。創業板指跌0.78%。

生活小貼士

健康飲食細節：1、牛奶和豆漿間，選擇後者。2、覺得還可以再吃半碗飯時，離開餐桌。3、如果身體不感到饑渴，每天只需飲用4杯。4、多喝優格。5、無論什麼原因，都別抽煙。6、在食譜里添加雜糧和蔬菜 。7、飲綠茶勝過紅茶。8、重視早餐多過晚餐。9、控制鹽的用 。10、起床后先刷牙，再喝水。

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