七大央企資本投資試點方案上報 重組整合駛入快車道

「中交集團被確定為國有資本投資公司試點單位，試點的初步方案已經拿出來了，正在向國資委報備，我們在全力推動。」2月23日，交通建設集團董事長劉起濤在首屆企業改革發展論壇上表示。

國資委已明確在神華集團、寶鋼、武鋼、五礦、招商局、中交集團和保利集團7家央企開展國有資本投資公司試點。與會的一位不具姓名的國資委人士向《華夏時報》記者透露，上述試點單位均已提交改革方案，「成熟一家，批准一家。」

《華夏時報》記者獲得的最新消息是，神華集團正在牽頭做煤炭行業兼并重組方案，提交的國有資本投資公司試點方案獲批之後，今年就會實施。另外6家央企的試點方案今年也會陸續落地，央企的重組整合將駛入快車道。

試點方案已上報

在第二批國有資本投資公司試點單位當中，中交集團特點鮮明，它不僅是基礎設施領域的唯一一家試點企業，同時也是在整體上市的基礎上試點的。

至於試點方式，劉起濤曾表示，中交集團要從目前的管資產為主轉向管資本為主，將來以管理若干個產業集團的資本來實現做大做強或做小退出，通過資本的增持和減持來調節，而不是在市場一線管資產。

記者從企業改革發展論壇上獲悉，招商局集團也已上報「招商局集團改組為國有資本投資公司試點工作方案」。

根據方案，招商局集團未來將按照「總部主導、做實平台、提高能力、整合資源」的總體思路，充實完善集團作為資本投資運營平台的執行主體，通過資本運營優化現有業務組合，實現保值增值。

上述國資委人士告訴《華夏時報》記者，不僅是中交集團和招商局，神華、寶武、五礦、保利的試點方案均涉及「重塑總部職能」相關內容。

這並非偶然。作為首批國有資本投資公司試點單位的中糧集團，其在去年出台的試點改革總體方案也重點「關照」了總部建設。按照「集團總部資本層-專業化公司資產層-生產單位執行層」三級架構，中糧集團瘦身健體，壓縮管理層級，構建「小總部、大產業」體系。

依據精簡高效原則，中糧集團將職能部門從13個壓縮到7個，人員從610人調整至240人之內。

「去年總部的改革把職能部門從14個部門減到9個，處室從56個減到32個，管理人員控制在230人以內，實現了小總部、大產業的構架。」國家開發投資公司董事長王會生說。國投與中糧同時被納入首批國有資本投資公司試點。

在各家的試點方案中，金融板塊成為不可或缺的部分。目前，寶武集團已設立產業和金融業結合發展中心，承擔金融板塊的資本投資運營功能，對資產總量、結構和效率負責，推進資本投資項目的「投、融、管、退」。此外，招商局集團正在積極推進從三大主業到三大平台的重大戰略性轉換，實現實業經營、金融服務和投資與資本運營的有機結合。

據王會生介紹，國投先後成立了國投創新、國投創意等5家資本基金管理公司，先後發起設立了國家先進位造業產業投資基金、國家科技成果轉化基金、國家新興產業創意投資引導基金等等，目前我們管理的各類基金已經接近1500億元，在戰略新興產業發展當中發揮著積極的作用。

「這有助於解決國企改革、供給側改革過程中『錢從哪裡來』的問題。」企業研究院首席研究員李錦說。

重組或駛入快車道

國資委主任肖亞慶23日強調，要圍繞服務國家戰略，不斷優化國有資本重點投資方向，充分發揮國有資本投資、運營公司的作用，促進國有資本合理流動優化配置。

在王會生看來，國有資本投資公司要通過投融資產業培育、資本整合推動國有資本向關係到國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要領域和行業集中，特別是要向戰略新興產業集中發揮國有資本在供給側結構性改革中的引領作用。

過去的14年，國投集團通過市場化的機制退出了1800多個項目，回收了2600多億元重點保證國家新興產業的投入。

「國投發揮資本投資公司市場化、專業化運作的平台作用，先後整合了5家中央企業，在結構調整中發揮了重要的作用。」王會生說。其中不乏「大手筆」：2014年把航運板塊全部化轉給中海中遠集團，2016年主動將500多億元煤炭資產全部整體移交給中煤公司。

無獨有偶。中糧集團推進整合組建了18個專業化公司，從內部整合走向外部整合。去年7月，中紡集團整體併入中糧集團，成為其全資子企業。

據了解，重組以來，雙方覆蓋全球主要產區和銷區的經營網路對接，進一步完善了中糧的全球布局，使之在糧油領域具備更強的上游掌控能力、物流保障能力、綜合加工能力和市場覆蓋能力。

上述試點方案提道：下一步中糧將對旗下糧貿、油脂、飼料、棉花等業務實施深度整合，持續做強做優做大，打造「世界一流企業」。

值得一提的是，國有資本投資公司在央企重組整合中發揮越來越重要的作用。過去3年中，央企近一半的重組由國有資本投資公司主導。李錦注意到，《中央關於深化國企改革的指導意見》把「三個一批」的事交給國有資本投資公司。

所謂「三個一批」是指「創新發展一批、重組整合一批、清理退出一批」。記者獲悉，7家央企的試點方案今年會陸續落地，央企的重組整合將駛入快車道。

肖亞慶表示，要加快深度調整重組步伐，穩步推動企業集團層面兼并重組，加快推進鋼鐵、煤炭、電力業務整合，進一步實施專業化重組。