「一帶一路」繪就中外教育交流新篇章

本文原載於《留學》雜誌總第82期

2017年5月14日至15日，由首倡主辦的「一帶一路」國際合作高峰論壇在北京舉行。此次論壇的舉辦獲得全球矚目，來自29個國家的國家元首、政府首腦與會，來自130多個國家和70多個國際組織的1500多名代表參會，覆蓋了五大洲各大區域。其成功舉辦，意義重大。

國務委員楊潔篪在接受媒體採訪時提到，「這次高峰論壇是『一帶一路』框架下最高規格的國際活動，也是新成立以來由首倡、主辦的層級最高、規模最大的多邊外交活動，是今年最重要的主場外交。本次論壇是在世界經濟發展、自身發展和『一帶一路』建設都處於關鍵階段的背景下舉行的，對外發出了各方合力推動『一帶一路』國際合作、攜手構建人類命運共同體的積極信號，對世界、對都有著十分重要的意義。」

2100多年前，張騫兩次出使西域開闢了一條橫貫東西、連接歐亞的陸上「絲綢之路」。同樣，從2000多年前的秦漢時代起，連接與歐亞國家的海上絲綢之路也逐步興起。陸上和海上絲綢之路共同構成了古代與歐亞國家交通、貿易和文化交往的大通道，促進了東西方文明交流和人民友好交往。

2000年後的21世紀，文明的交流同樣需要一條橫貫東西的大通道。2013年9月和10月，國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先後提出共建「絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」的戰略構想，在新的歷史時期，沿著陸上和海上「古絲綢之路」構建經濟大走廊，給以及沿線國家和地區帶來共同的發展機會的同時，對於與沿線國家之間的教育交流也是大有裨益的。

4年來，「一帶一路」從規劃走向實踐，從願景變為行動，進展和成果超出預期。伴隨著「一帶一路」倡議的推進以及各種政策的吸引，沿線國家中，有著越來越多的學生選擇來讀書。與此同時，「一帶一路」拓寬了留學生留學目的國的渠道，對教育交流起到了巨大的促進作用。經濟領域上「一帶一路」的戰略，對學生出國留學、就業，無疑將是一個新的突破點。

「一帶一路」下的教育合作交流

歷史上，自絲綢之路開通后，同中亞、阿拉伯世界及歐洲諸國的交往規模日益擴大，造紙術傳入西方后，對人類文化事業的發展產生了不可估量的影響。隨著蒙古帝國的興起，橫跨歐亞的版圖使得東西交通暢通無阻，為中西文化教育的交流提供了便利。先進的科學知識傳入，推進了天文曆法的發展；的印刷術傳入歐洲，推動了教育的世俗化及文藝復興運動的萌發。明清之際，西方傳教士來華，「西學東漸」之風盛行，士大夫開始接觸西學。傳統文化，尤其是以孔子為代表的儒家思想也藉由傳教士傳播到西方，對歐洲的思想啟蒙產生了影響。

邁入近代，西方列強的堅船利炮打開國門后，傳教士大量湧入並積極涉足教育領域。教會國小、中學及大學紛紛創辦，對近代教育的發展也產生了不可忽視的影響。與此同時，有識之士也開始「睜眼看世界」，興辦新式學堂，發展新式教育，編譯西書，負笈遊學。總之，千餘年的教育交流史承載著「一帶一路」沿線人民加強文教往來的意願和企盼，也為當前的教育交流與合作奠定了基礎。

與其說是一個新的機制，「一帶一路」戰略更像是一個新的合作發展的理念和倡議。依靠與有關國家既有的雙多邊機制，依賴「絲綢之路」經濟、人文、商貿的千年傳承，並賦予其新的合作意義。如今的「一帶一路」，覆蓋總人口約44億，經濟總量約21萬億美元，分別約佔全球的63%和29%。

自「一帶一路」戰略推出近4年以來，無論是，還是沿線各國，對於「一帶一路」的支持和首肯向來是不遺餘力的。據不完全統計，科研機構和高等院校相繼成立的「一帶一路」研究平台已達300家，參與「一帶一路」研究的外國知名智庫已有50多家，中亞、東南亞和歐美國家智庫紛紛組織研究小組、開展「一帶一路」專題研究，一批智庫研究成果陸續面世。目前，智庫出版了400多本「一帶一路」圖書，國外知名智庫發表了100多份專題研究報告。

「一帶一路」戰略之下，與沿線國家的文化交流日漸密切，推及教育交流以及留學領域，成果也是顯著的。截至2016年底，「一帶一路」沿線國家在華留學生達20多萬人，與此同時，2012年以來，共有35.19萬人赴「一帶一路」沿線國家留學。

和「一帶一路」沿線國家的教育交流，藉助「一帶一路」這一契機，無疑可以提供更廣闊的國際視野。「一帶一路」倡議提出后，教育一直在積極行動。截至2017年4月，教育部已與46個國家和地區簽訂了學歷學位互認協議，其中包括24個「一帶一路」國家，這強化了與「一帶一路」沿線國家間教育的互聯互通與合作。

此外，漢語逐漸成為「一帶一路」建設的重要交流語言之一，成為助推民心相通的重要載體。截至2017年3月，在「一帶一路」沿線53個國家開辦了137所孔子學院，學生人數超過46萬人。據悉，從2017年秋季開始，漢語將作為俄羅斯國家統一考試（大學入學考試）和會考的外語考核科目。

「一帶一路」國際合作高峰論壇開幕

頂層設計先行地方政府支持不遺餘力

留學作為教育交流中的重要組成部分，其作用不僅是培養優秀人才，而且是為中外人文交流和國家現代化建設提供了有力的智力支撐。與此同時，也為「一帶一路」沿線國家文明交流互建、構建人類命運共同體發揮著非常重要的作用。

「一帶一路」倡議提出后，在教育交流領域，制定了《推進共建「一帶一路」教育行動》，主動對接沿線國家需求。僅2016年國家就公派了42個非通用語種的1036人出國學習培訓，填補了9個國內空白語種；支持北外等高校開齊外語專業，實現外語專業設置全覆蓋；同時，接受了17萬人來華學習漢語，在沿線國家共有46萬人通過孔子學院、孔子課堂學習漢語。

與頂層設計同步，各省市對於與「一帶一路」沿線國家的教育交流合作也極為重視。北京作為首都城市，對於吸引外國留學生來華讀書一直走在全國的前列。據統計，2016年度，共有8所北京市屬院校的10個項目和15所部屬院校的22個項目入選，計劃支持598名學生；2017年度共有11所市屬院校的11個項目和21個部屬高校的21個項目入選，計劃支持502名學生。入選項目涉及航天、電氣工程、鐵道運營、法律、中醫、金融、建築學、電子信息工程等專業，涉及「一帶一路」沿線64個國家。

2017年5月初，為推動與「一帶一路」沿線國家開展教育領域共贏共享發展，北京市教委和市外辦聯合出台了《北京市對接共建「一帶一路」教育行動實施方案》，開展教育互聯互通合作、人才培養合作以及共建教育合作機制。《實施方案》列出了項目清單，包括設立北京市外國留學生「一帶一路」專項獎學金項目，支持建設若干個「一帶一路」國家人才培養基地，舉辦「一帶一路」首都城市教育合作論壇和職業教育與經濟發展論壇；面向沿線國家專項推介計劃，吸引青少年來京留學，提升北京教育在「一帶一路」沿線國家的影響。其中，北京市外國留學生「一帶一路」獎學金項目，每年擬支持20個，用於吸引全日制大學部生或研究所來京學習，到2020年支持100個項目。

由於特殊的地緣地位，的中西部省區在建設『一帶一路』進程中有著特殊的歷史、人文優勢，在開展教育交流與合作的過程中，發揮著文化橋頭堡的作用。有著眾多跨境民族的新疆，與周邊國家人民擁有相同的宗教信仰、語言文字和生活習俗，故而能較好地克服語言、宗教、習俗等方面的障礙，承擔起深化國家間教育交流與合作的重任。

截至2016年年底，新疆高校已在俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、塔吉克、哈薩克、巴其斯坦、蒙古等6國建成10所孔子學院，下設25個孔子課堂和近百個教學點，註冊學員總數已達3.6萬餘人，近10萬人次參與漢語學習和文化體驗活動。新疆高校相繼在烏茲別克、土庫曼、哈薩克高校設立了自治區級的漢語中心，作為培育孔子學院的後備力量。目前，由該區教育廳漢語國際推廣中亞基地資助建設的5個漢語中心已經發展成為孔子學院。

「引進來」：沿線國家成來華留學發力點

「走出去」：加大學生留學沿線國家支持力度

當前，已成為世界最大的留學輸出國和亞洲重要留學目的地國，來華留學教育的規模與質量穩步提升。受「一帶一路」倡議的積極影響，來華留學生教育的重心不再只是少數發達國家，「一帶一路」沿線國家成為來華留學發力點。數據顯示，2016年來華留學人數突破44萬，比2012年增長了35%。其中「一帶一路」沿線國家在華留學生超過20萬人，同比增長13.6%。

政府獎學金名額也逐漸向「一帶一路」沿線國家傾斜，增量部分主要用於沿線國家的來華留學生，以培養相關人才、支撐戰略合作，繼續推動「一帶一路」的教育合作和交流後勁十足。2016年，共有來自183個國家的近5萬名學生享受政府獎學金在華學習，其中「一帶一路」沿線國家獎學金生佔比61%，巴其斯坦、蒙古、俄羅斯留學生獲得政府獎學金人數位列前三名。以巴其斯坦為例，2016—2017學年，有超過2000名該國留學生獲得留學獎學金，赴華在新聞學、農業科技、土木工程等領域深造。

與此同時，也在持續加大學生到沿線國家留學支持力度。2012年以來，有近36萬人赴「一帶一路」沿線國家留學，僅2016年，就有超過7.5萬人赴沿線國家留學，比2012年增加38.6%。

單就「一帶一路」沿線的南亞和中亞國家而言，從2005年至2015年10年間，就同10餘個國家共建了22個孔子學院和17個孔子課堂。雙方合作高校在師資培訓、課程設置、教材編纂、學生培養上密切協作，極大地促進了沿線國家對中華文化的理解和認知。

儘管趨勢向好，但是不代表不存在問題。在「一帶一路」沿線中，存在著資本主義國家與社會主義國家、發達國家與發展家、大國與小國的區別，故而基於不同的國情，其教育體制也存在較大差異。

以中亞五國為例，作為蘇聯時期的加盟共和國，中亞五國的教育深受蘇聯教育模式影響。隨著政治轉型、經濟轉軌，這五國的教育體制有了新的變化，國家積極鼓勵私人辦學，改變公立教育一統天下的狀況。例如，哈薩克早在2001年，全國170所高等院校中，就有112所私立學校。在中等職業教育方面，私立學校所佔比重也一直維持在55%以上。這種教育體制的轉型與變革，在很大程度上影響著教育交流與合作的開展。另外，由於各國教育處於不同的發展階段，各方在教學水平、師資力量、優勢學科、重點研究領域等有所不同，故而在開展教育交流與合作時，也使得合作雙方在課程互認、學分互認、學歷互認、資格互認等方面存在諸多障礙，「一帶一路」下的教育交流與合作，依然任重而道遠。

拎客

「一帶一路」獎學金

「一帶一路」獎學金是國家發展改革委、外交部、商務部經國務院授權，2015年3月28日聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》中提出的。其中指出，每年向沿線國家提供1萬個政府獎學金名額。政府獎學金分為全額獎學金（full scholarship）和部分獎學金（partial scholarship）。