樹好國有企業應有形象是黨和人民的期盼

樹立良好的國有企業形象意義重大

我們是社會主義國家，國有企業是全民所有制財產，是公有制根基，是社會主義市場經濟最重要的市場主體。要讓人民認可的國有企業是國民經濟的重要支柱，是共產黨執政和社會主義國家政權的重要支柱，是我們黨、國家和人民的命脈所系，就必須在人民心目中樹立起良好的國有企業形象，使國有企業真正得到人民群眾的支持和擁護。

當前，國有企業面臨著較大的「形象危機」，在很多民眾的意識里，一提到國有企業，就是官僚、腐敗、壟斷、低效的印象。其實這不符合國有企業的實際。習近平總書記對國有企業的重大歷史貢獻、重要地位作用做過高度評價，並再三強調要通過深化改革做強做優做大國有企業。但社會輿論對國有企業的負面評價並沒有明顯改觀。究其直接原因，

只要講國企改革，關注的熱點幾乎總是講國企存在什麼問題，而缺少對國有企業過去和現在成績的正面宣傳。而最近幾年，有媒體借供給側結構性改革之機，重談「國企低效論」，為「國退民進」製造種種「依據」，也極大影響了國有企業的形象。

個別專家解讀國企改革時，往往避而不談國有企業存在的必要性、發展成就和貢獻等，而是過度談論國有企業的問題，好像國有企業天然存在這樣那樣的問題。３

有關部門和國有企業自身，不敢大張旗鼓宣傳國有企業的制度優勢和力量優勢，不宣傳其為國為民的擔當和貢獻，更不宣傳國有企業在改革中有什麼「做強做優做大」的成績，而是過多地宣傳國有企業怎麼收縮退出、讓權讓利，這反映出一些國企對改革目的和方向把握是迷惘的，理不直、氣不壯。這種被動局面若不扭轉，不可能為國有企業深化改革、發展壯大創造健康有利的環境。

習近平總書記在全國國有企業黨建工作會議上，提出了要使國有企業成為「一個依靠力量、五個重要力量」的新定位、新要求。這說明，今後若干年我們黨要在國際國內錯綜複雜的新的鬥爭背景下，領導人民完成新的偉大歷史跨越，要由經濟大國變為經濟強國，要實現人民共富、民族復興的夢，讓特色社會主義在全世界立於不敗之地，關鍵還是要依賴國有企業發揮好頂樑柱作用。所以，國有企業形象好不好，不是孤立的某個企業或企業領導怎麼樣的問題，而是事關根本制度、政治大局和宏觀戰略的大問題。涉及國有企業的有關各方都應該重視起來，以高度的政治責任感，抓好國有企業形象建設。

國有企業需要樹立什麼樣的形象

當前是深化經濟改革和轉型發展的關鍵時期，國有企業表現如何，舉足輕重。從黨和人民群眾的期盼看，需要國有企業展現一個在改革發展中敢擔當、有作為，不負重託、不辱使命的好形象。

一是做強做優做大的改革進取形象。

要不要做強做優做大國有企業，不是一個經濟改革發展可隨意選擇的問題，而是特色社會主義制度和道路決定的，代表最廣大人民的根本利益要求。今年兩會上，習近平總書記又一次提出了「國有企業做強做優做大」改革總目標，他一再強調要「理直氣壯」、「堅定不移」。中央也強調，發展混合所有制是探索基本經濟制度有效實現形式的突破口，但「混改」本身並不是目的，不能「為混而混」「一混了之」，目的是要「有利於國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力」，把國有企業「做強做優做大」。

但現在公眾通過各種媒體所接受到的國有企業改革消息，幾乎與「做強做優做大」不搭界，反而好像只有把國資股權「混」少了、把國有企業「混」沒了，就是改革成績，不然就不是改革；國有企業引入私資放棄控股權的實例不少，而國有企業混出去控股私資的一例未見。如何證明國有企業是「做強做優做大」了？廣大群眾怎麼會認可這樣的改革形象，這不是進取，而是萎縮，給人民帶來的不是信心，而是擔心。

二是積極主動作為的競爭主力形象。

國有企業承擔著佔主體地位的公有制經濟責任和制度責任，是代表全民利益的最重要的市場主體，其經濟效益水平和財政貢獻水平，對國家對人民至關重要。所以國有企業在改革中不能退出效益高的競爭性行業，只干「賠本買賣」，而應當積极參与市場競爭，在競爭中增強活力，實現資產運營優質高效、保值增值，為國家多交稅利，為社會多做貢獻。

在經歷近40年的高速發展之後，經濟面臨著經濟速度放緩、矛盾疊加深化的風險和挑戰，經濟轉型升級和供給側結構性改革的任務很重，困難也很大，要解決問題，關鍵還要靠國有企業的主導、核心和帶動作用。人民群眾希望國有企業危難關頭更顯英雄本色，無論是調整結構、優化布局，還是創新發展、驅動轉換，都能夠頂上去、帶好頭，並積极參与國際競爭，當好經濟走向世界的領軍力量。

三是管理科學先進的制度示範形象。

國有企業理應成為先進生產力、先進企業文化和先進企業制度的代表，成為非公企業的學習榜樣。但這些年國有企業也暴露出來不少問題，主要是管理體制官僚化、經營機制不完善、產權約束不規範、貪污腐敗等，極大地影響了其聲譽，因此，有必要通過深化改革，規範和完善治理結構，既提高活力，又遏制腐敗，樹立起良好形象。

但是，國有企業完善現代企業制度，必須深刻汲取過去國有企業改制中食洋不化、照搬西方公司制模式帶來黨的領導削弱、民主監督落空的嚴重教訓，要堅持「制度自信」，把黨的核心領導、職工民主管理等制度優勢與適應市場的公司治理體系有機融合，建成真正能夠代表先進、符合人民利益和意願的特色現代國有企業制度，在協調運轉、有效制衡、科學決策、良性發展上顯示出強大生命力，從而去影響和帶動其他性質的企業。

四是無愧執政骨幹的企業領導形象。

這些年國有企業領導幹部出問題的不少，有的非常嚴重，查出的問題也觸目驚心。這是讓社會民眾對國有企業領導普遍不看好，也不大信任的主要原因。習近平總書記明確國有企業領導人員是「黨在經濟領域的執政骨幹」，這個定位非常重要，破除了多年來企業幹部特殊論，好像黨規黨紀管不著；又強調國有企業領導人員肩負經濟領域治國理政的重大責任，必須做到「對黨忠誠、勇於創新、治企有方、興企有為、清正廉潔」五條標準。

人的因素是決定因素。人民群眾希望看到國有企業領導幹部樹立新的形象，不是「老闆」，也不是「官僚」，而是一心為公、對黨和人民高度負責的好領導，能夠堅定信念、任事擔當，把黨的要求落實到經營管理各項工作中。如果一遇困境，就想把企業賣掉，這樣的國有企業領導肯定是不合格的！

國有企業怎樣塑造良好形象

國有企業形象建設，既有怎麼講的問題，也有怎麼做的問題。事實勝於雄辯，怎麼做比怎麼講更加重要。群眾更加看重你怎麼做，做本身也是宣傳，而且是最有說服力的宣傳。但是，宣傳也非常重要。歷史和現實都證明，輿論的導向力、影響力不可小視，好的輿論是國有企業發展的「推進器」。所以二者應該良性互動，配合協同，相輔相成。當前應該做好以下幾點：

1.深入學習領會習近平總書記有關國有經濟的思想，把握國有企業改革的正確方向。

深化國有企業改革要解決什麼問題，怎麼解決？習近平總書記作了一系列重要講話和指示，次數之多、容量之巨，反映出對國有企業的重視程度之高、問題針對性之強、涉及面之廣、要害把握之准、內涵之豐富，都是前所未有的，可以說，已經形成了一套內容完整、邏輯嚴密、思想精深、實踐管用的科學體系，對於特色國有經濟理論作出了重大創新，是深化國有企業改革的科學指南。

國有企業改革存在一些亂象，說到底是因為思想不統一。有的部門、地區和企業的做法，實際上偏離了習近平總書記有關國有經濟的思想，導致人民群眾不滿意、社會輿論質疑和負面評價很多。改革是要為發展服務的，影響國有企業發展的私有化改革，不但不會給國有企業形象添分，相反，只會嚴重敗壞國有企業形象。所以當前亟需抓緊系統深入地學習研究和宣傳貫徹習近平總書記有關國有經濟思想，這是統一思想、明確方向、推進改革的有力舉措。

2.正視矛盾困難，積極主動轉型發展，不要在改革浪潮中失去發展壯大國有企業的初心和定力。

在當前整體經濟下行壓力加大、結構調整任務艱巨、國際市場低迷、國內矛盾疊加的情況下，部分國有企業出現了產能過剩、庫存積壓、負債加重、經營困難的低效甚至虧損狀況，但這種狀況只是局部性和階段性的，是整個國家經濟進入新常態發展后必然經受的陣痛。任何一個企業的發展都不可能一帆風順、直線前進，在市場競爭選擇中經受波動和曲折不足為怪，不能由此否定國有企業被長期歷史所證明的宏觀上和微觀上的高效性。

部分國有企業今天遭遇的是全行業性的產能過剩局面，這種結構失調狀況，是與過去一些年實行的擴張性宏觀政策和扭曲的產業政策引導分不開的。因此，對受困國有企業，不能簡單推給市場、一賣了之，而應積極扶助、科學引導，多方努力、共渡難關。國有企業自身也應自覺擔當，緊緊依靠工人階級力量，調動主人翁責任感積極性，同舟共濟、集智聚力，在結構調整中該轉主動轉，該重組積極重組，共同奮鬥去實現轉型升級目標。要防止在供給側結構性改革中，把化解過剩產能簡單變成消化國有企業，把暫時遇到困難的國有企業都當作「殭屍」處理。難道搞「混改」私資不控股就不算改革到位？既然搞成私資控股的企業，那還算什麼國有企業改革？這樣的「改革」結果，到底是在放大國有資本功能，還是在放大私人資本功能？

3.關鍵要把國有企業領導幹部隊伍搞強。

在當前轉型發展困難多、反腐糾風壓力大的形勢下，一些國有企業領導不願作為、不敢作為、不會作為的現象比較突出，亂作為問題也依然存在。比如貫徹全國國有企業黨建工作會議精神，有的國有企業領導幹部仍停留於個人說了算的「老闆」思維，關心的是今後誰當「一把手」，有的還規定今後黨委書記都是企業「二把手」。有的躺在現有官位上觀望，寧可在國際國內競爭中坐失企業有利發展機遇，也不做對個人沒有利益的事情。

這種狀況令人擔憂，如果長期的改革迷惘和利慾誘惑在相當程度上動搖了一代國有企業人的心志，患得患失成了正常思維，那就離「執政骨幹」的要求太遠了！領導隊伍素質不行，一切都是空話。要整頓國有企業領導幹部隊伍，用實際工作成效考核選用幹部，把真正有覺悟、能擔當、懂經營、敢作為的人才用到領導位置上，拿出讓人民群眾看得見的成果。

4.樹立正確導向，加強和改進正面宣傳。

要客觀評價目前國有企業的經營效率，加大正面宣傳力度。應該多宣傳國有企業在困境中自覺擔當、主動調整、改革增效、發展壯大的事例，讓人民群眾在國有企業身上看到希望和力量。從各級黨委、政府有關部門、官方媒體和研究機構，到國有企業自身，要理直氣壯地為國企正名、撐腰，為發展壯大國有經濟說話。

要注重用事實說話，按照黨和人民的期盼，重點調研和突出宣傳一批國有企業改革發展的正面典型和優秀企業領導人，讓老百姓像認識華為、了解任正非一樣，認識和了解國有企業的先進榜樣。要注意運用新媒體平台，創新傳播形式和技術手段，拿出一批群眾喜聞樂見、有感染力說服力的宣傳成果，以擴大國有企業的傳播影響力。