重慶：融資平台公司不再具備政府融資職能

對承擔一定政府融資職能的「商業類」國有企業，今後不得為政府融資。昨日，重慶市政府公眾信息網公布了市政府辦公廳下發的《關於加強融資平台公司管理有關工作的通知》（以下簡稱「通知」）。

通知對融資平台公司進行明確界定

通知中的融資平台公司主要是指：由市和區縣（自治縣）人民政府及其部門、單位等通過財政撥款或注入土地、股權等資產設立，承擔政府投資項目融資功能，並擁有獨立法人資格的經濟實體，以及接受政府委託等方式實施公益性項目建設的國有單位。

通知要求，對只承擔公益性項目融資任務，且主要依靠財政性資金償還債務的「空殼類」融資平台公司，要按照法定程序予以撤銷；對兼有政府融資和公益性項目建設、運營職能的「實體類」融資平台公司，要剝離其政府融資職能，通過兼并重組、整合歸併同類業務等方式，轉型為公益類國有單位，承接政府委託實施的基礎設施、公用事業、土地開發等公益性項目建設；對承擔一定政府融資職能的「商業類」國有企業，今後不得為政府融資。

每個區縣（自治縣）確定的公益性項目建設單位最多不超過3家，並報市財政局、市國資委、人行重慶營管部、重慶銀監局備案。

融資平台公司不再具備政府融資職能

通知還要求，對融資平台公司的存量政府性債務，按照國家有關規定，通過政府債券置換等方式分類妥善處置。今後，融資平台公司不再具備政府融資職能，不得再新增政府債務。政府及其所屬部門和單位不得為融資平台公司融資提供任何形式的擔保和承諾，不得安排任何單位為融資平台公司「借殼」融資。

金融機構等不得違法違規為融資平台公司提供政府性融資，不得違法違規要求或接受政府及其所屬部門和單位為融資平台公司融資提供承諾、擔保。融資平台公司融資應採取市場化方式進行，融資本息由融資平台公司負責償還。

公益性資產不得注入融資平台公司

通知要求各區縣（自治縣）政府、市政府有關部門和有關單位要規範注資行為，嚴禁將公益性資產注入融資平台公司。

融資平台公司不得利用公益性資產作為抵押物進行貸款、發行債券或資產證券化產品等融資。通知中，對公益性資產進行了明確，包括公立學校、公立醫院、公園、廣場、機關事業單位辦公樓和市政道路、橋樑、水利設施等不能帶來經營性收入的基礎設施，以及儲備土地、未經法定程序出讓或劃撥的土地等。

對已注入融資平台公司的公益性資產，要進行全面清理，並按照「產權清晰合法、價值計量可靠」的原則，妥善處理資產與債務的關係。

對政府及其所屬部門和單位注入的公益性資產，依照規定直接划轉收回；對存量政府債務形成的公益性資產，在發行政府債券置換存量政府債務后收回；對融資平台公司其他公益性資產，通過注入有經營性收入資產置換等方式逐步收回。（記者 楊野）