「雙一流」建設 大家在爭什麼？

這個春天，全國的高校最關注的詞語非「雙一流」莫屬。僅從3月底至今，各地的支持計劃就層出不窮：河南省提出將支持鄭州大學、河南大學爭創「雙一流」；山東省財政下達2017年高校「雙一流」建設獎補資金7.3億元；福建省計劃每年安排16億元用於實施「雙一流」建設計劃，首輪共80億元……

事實上，早在「雙一流」建設規劃推出以後，不少地方政府和高校就通過各種努力爭取進入「雙一流」名單。而在不久前召開的全國兩會上，教育部部長陳寶生提到「爭取今年上半年公布第一批『雙一流』建設學校和學科的名單」，更是讓本已備受關注的「雙一流」問題再「添一把火」。

如何能夠搭上「雙一流」的快車，不僅成為眾多高校的頭等大事，也成為地方政府的首要任務。然而，青年報·中青在線記者通過調查發現，不少專家對於「雙一流」建設如何定位與評選觀點不一。「世界一流」這幾個字如何實現，已成高校需要共同努力的頭號課題。

「雙一流」是否需要照顧區域教育平衡

「雙一流」，也就是指世界一流大學和一流學科建設。在今年的政府工作報告中，「推進世界一流大學和一流學科建設」被列入2017年的教育工作要點。

眾所周知，「985」「211」工程成就了一批優秀高校。然而一直以來，不少人對其分佈的合理性提出了質疑，一些省份甚至連一所「985」高校都沒有，造成了教育資源稀缺、人才外流等問題。

對此，全國兩會期間，文字學會會長、原安徽大學黨委書記黃德寬向陳寶生建議：應以「雙一流」為契機破解區域教育失衡。

「西部高校人才流失等問題導致中西部高校與部屬院校、經濟發達高校之間的差距越來越大，問題越來越突出。」黃德寬說。

黃德寬建議，在建設「雙一流」的同時，應指導和支持地方政府結合各地實際建設中西部地區的國內一流高校和特色學科，對納入國家「雙一流」建設規劃的地方高校和學科，中央財政要加大經費轉移支付比例，政策上予以重點支持和傾斜。

「同時，建議國家遴選『雙一流』建設高校和學科，制定『雙一流』認定標準時，既要體現『世界標準』，也要堅持『特色』。」黃德寬說。

工程院院士何友也認為，雙一流建設應該有「普惠」性質。

「實際上，在人才建設方面早有面向地方的傾斜政策。這幾年，我多次參加傑出青年科學家、長江學者的評審，這兩類人才都有面向地方高校，尤其是西部和東北高校的傾斜政策。參照這個做法，我呼籲雙一流建設也應該有類似的政策。」何友說。

何友打了個比方：「我們國家高校眾多，好比一個大家庭的多個子女。根據生活經驗，我發現一個有意思的現象——一家當中，父母投入心血多、照顧得多的往往是老大、老二。但對家庭貢獻大、回報率高的，卻是那些不太受重視的老三、老四。」

關鍵在於如何評定

如何擠進「雙一流」的名單之內，如今已經成為各地高校的首要任務，因此「雙一流」高校通過什麼方式進行評選，未來這一名單是否應像「985」「211」一樣長期固定，都成為了高校關注的焦點。

對於如何遴選「雙一流」建設名單，陳寶生在兩會期間回答記者提問時表示，為了避免成為「211」和「985」建設的翻版，「雙一流」建設明確了遴選範圍，確定了公平競爭的原則。部屬高校和地方高校將被平等對待，通過競爭優選、專家評選、政府比選、動態篩選等進行遴選。

而在黃德寬看來，在聘請「雙一流」認定專家時，要注意聘請一定比例的了解實際情況的高水平地方院校的專家，以保證相關評價原則和標準能夠落實到具體的評價活動中。

另外，黃德寬提出，要加大對「雙一流」建設的監督和督察力度，嚴防「雙一流」建設過程中出現高校新一輪的盲目攀比和利益爭奪，以致脫離「雙一流」建設的目標追求。要加強對有關管理部門的監督，防止少數人以權謀私和滋生新的腐敗，確保「雙一流」建設的良好政治生態。

對此，首都師範大學文學院教授左東嶺認為，如果「雙一流」建設仍然以長江學者、傑出青年科學家、院士等高層次的人才數量為依據來排名，那麼人才搶奪大戰在所難免。

「現在人才流動無序的根本在於，學校不考慮流動的人才是否對學科建設有實際意義，只是為了增加一頂『帽子』。因此，『雙一流』的評選不能『數帽子』。」左東嶺還表示，「雙一流」建設要重視大學精神和文化的塑造，為人才提供適宜的文化氛圍。

全國政協委員朱和平在接受青年報·中青在線記者專訪時表示，「雙一流」的評選應該把「評」和「建」分開。

「『雙一流』有一個『評』的問題，即大家申報，學校夠不夠雙一流，夠不夠評選標準，可以請專家或者國際標準來評。還有一個是『建』，學校如果不夠這個標準，但是國家需要，怎麼辦？」朱和平說。

朱和平表示，上世紀60年代下決心搞兩彈一星，那時候的相關學科是達不到「一流」的，「那一代老科學家回國的時候，的相關學科就是一張白紙。但是國家需要，我們就建。正是有這樣一個機制，我們才有了兩彈一星，才有了的國防工業」。

朱和平認為，很多的「一流」都是根據國家的需要建起來的。如今仍有很多領域是急需建設的。「比如說材料專業、基礎理論研究、電子晶元、核心器件、操作系統、航空發動機、航海發動機等，但他們和國際一流差距很大，要不要『評』，要不要『建』？我認為應該評，應該建」。

「雙一流」不是分蛋糕的計劃

當一些高校還在為「雙一流」的「地區分配問題」而苦惱時，不少專家指出，「雙一流」的關鍵在於「世界一流」，而這「世界」二字則定位了「雙一流」建設的國際化方向。

西安交通大學校長王樹國在接受青年報·中青在線記者採訪時表示，「雙一流」建設的目的不是為了扶持地方高校建設，而是為了讓高等教育水平更高。

「『雙一流』不是分蛋糕的計劃，這樣的導向是錯的，是自毀前程。」王樹國表示，「雙一流」建設的目的是要通過改革把以前的「糟粕」去掉，讓更有利於高等教育發展的體製成長起來，通過深化改革，讓更多的大學生享受到好的教育資源。

「現在，一些學校把自己的名號看得太重了。學校不要過分關注名利，不應爭排名，應把高等教育的內涵做起來。因此，『雙一流』建設應推動高校自發改革，而不是為了『分錢』。」王樹國說。

王樹國認為，放眼世界，各大高校實際上處在一個相似的水平，還沒有達到世界領先的位置，因此要提高整體實力，也是提出「雙一流」建設的背景所在。

南方科技大學校長、中科院院士陳十一表示，「雙一流」的定位非常清晰。「首先是服務誰，即學術水平、人才隊伍建設能否與地區經濟發展和國家重大建設需求結合。『雙一流』的基本標準，應該是培養人才、服務國家戰略需求，吸引全世界頂級人才來」。

陳十一認為，從「985」「211」到如今的「雙一流」，這些高等教育的重大戰略決策對於高等教育的發展起到巨大作用，「雙一流」也將會推動高校走上更高的台階。

陳十一提出，大學環境中，不同文化碰撞是一個非常重要的基礎，現在國力已經具備了吸引全世界英才來做研究的條件，但是在體制機制上還要繼續做好，這也是「雙一流」建設的目的所在。