程曼麗：探索民間外交新模式

2017年6月18日上午，北京大學國家戰略傳播研究院（簡稱北大國傳院）院長、武漢大學媒體發展研究中心學術委員程曼麗教授在2017傳播創新論壇上以北大國傳院在巴其斯坦的實踐為例，探討了民間外交模式的創新問題。

北大國傳院於2015年4月11日正式掛牌成立，是專門致力於現代國家信息傳播治理問題研究的科研機構。還是在籌備階段，研究院就受委託進行「一帶一路」沿線國家輿論環境研判的課題研究，並直接沒參與了「一帶一路」旗艦項目——「中巴經濟走廊」建設的實踐活動。在參與過程中，程曼麗教授真切感受到中巴友誼的源遠流長。

然而伴隨著中巴經濟走廊項目的啟動與落地，程曼麗教授與北大國傳院成員在實地調研中也聽到了一些不同聲音，諸如在巴投資將會給巴其斯坦帶來沉重的債務負擔，公司的大規模進入將會控制巴其斯坦的經濟命脈，「中巴經濟走廊」建設受益的只是中方等等。程曼麗教授認為，為了防止因輿論畸變導致的雙方利益受損，方面應協助巴其斯坦進行規範化的項目設計，並與巴方媒體合作互動，進行必要的輿論引導。在這方面，政府發揮著主導作用，但政府也有鞭長莫及之處，而這正是研究院這樣的民間機構可以發揮作用的地方。因此，當北大國傳院具備了一定的條件，就採取了「走出去」並「走進去」的策略。

接下來，程曼麗教授根據實踐經驗總結了北大國傳院探索民間外交新模式的三個方面。

首先，建立在地化的民間外交長效機制。

2016年初，在巴其斯坦合作方的支持下，北大國傳院在卡拉奇和伊斯蘭堡分別設立了固定辦事機構屋（China House）。憑藉屋的便利條件，國傳院協助在地中企處理棘手問題，為它們提供信息服務（包括提供中巴經濟走廊安全快訊）、關係疏通和戰略發展諮詢。目前國傳院在巴建立聯繫、開展業務的中資企業已有20餘家。

左：位於卡拉奇的 China House

右：位於伊斯蘭堡的 China House

編髮《中巴經濟走廊安全快訊》

北大國傳院屋的探索，一方面有利於迅速解決在地中企遇到的緊迫問題，保護企業投資的積極性，同時有助於通過典型案例發現問題，藉助一線調研形成問題上報機制，為國家相關部門提供決策參考。

其次，建立文化交流和互訪機制。

2015年以來，在北大國傳院與巴其斯坦合作方的共同努力下，融通中巴政界人士、智庫、媒體、高校的互訪機制基本建立起來。2016年1月，國傳院一行應邀訪巴，就中巴經濟走廊建設的社會文化議題與各方廣泛交流，展開有益的對話。

訪問相關機構

圖一：訪問巴其斯坦「全球智庫聯盟」並作交流

圖二：在拉合爾經濟學院與師生交流

圖三：在巴其斯坦海軍戰爭學院與學員交流

圖四：訪問巴其斯坦空軍戰爭學院

程曼麗教授指出，北大國傳院希望通過非官方的民間外交途徑，增進中巴兩國知識階層的相互了解與信任，為「中巴經濟走廊」建設營造良好的民間輿論氛圍。

最後，開展對巴其斯坦的媒體外交。

北大國傳院訪巴期間，高度重視與當地媒體的合作。在卡拉奇外交關係委員會的安排下，研究院成員在卡拉奇和伊斯蘭堡參加了兩場主題早餐會（也稱媒體早餐會），就「一帶一路」、「中巴經濟走廊」建設的相關問題與各界人士交流，釋疑解惑。國傳院的巴其斯坦之行以及我們在主題早餐會上的發言獲得巴其斯坦十多家媒體的報道。

圖1：在卡拉奇參加「一帶一路」主題早餐會

圖2：在伊斯蘭堡參加「一帶一路」主題早餐會

圖3：十餘家巴其斯坦媒體報道北大國傳院訪巴行程

在演講末尾，程曼麗教授表示，國家戰略傳播強調協同性，協同性則有助於解決橫向管理中的資源配置問題以及縱向實施中「最後一公里」的問題。作為擔負這一使命的民間機構，我們力求在「一帶一路」、「中巴經濟走廊」建設過程中做一些細緻入微的溝通、聯絡工作，為中巴企業搭建有效的交流平台，為在地中企提供日常溝通、危機處理等方面的智力支持，在國家形象方面做一些矯正性、修復性的工作。