政府提供免費wifi，記者親測無一能註冊連網，便民工程如何惹人愛？

從去年開始，北京市分批在公共場所陸續開通了免費無線上網服務——「-MyBeijing-」。5月1日起，北京市經信委宣布，在公共場所，每位用戶每天可享受的「-MyBeijing-」免費上網時長由兩小時修改為不限時。服務的點位也從今年1月的500余個，增至目前的943個。「-MyBeijing-」從去年推出后，受到了媒體的關注，網路連接不暢、不通的報道時常見諸報端，這次擴大服務后，其表現是否讓人滿意呢？5月4日，記者按照其提供的正常服務站點進行了實地聯網體驗。結果6個點位，記者都未能註冊成功，無法連接到「-MyBeijing-」的網路。

調查

疑問一 為什麼有信號卻上不去網？

每個AP設備僅2兆帶寬 只能20個人使用

北京市經信委書面向記者解釋稱，北京市免費無線上網服務中，根據場所大小和人流密度，分別在每個場所布放數量不等的AP(無線訪問接入點)設備，每個AP設備提供2兆互聯網帶寬，主要提供網頁瀏覽、郵件收發、即時通信等基本的免費無線上網服務，由於帶寬共享，同一無線接入設備覆蓋區域下用戶越多，用戶上網體驗也會越差，甚至出現無法登錄等情況。所以為保障用戶的基本上網服務質量，每個AP設備接入人數上限已由30人調整為20人。

疑問二 為什麼帶寬這麼低？

政府出錢企業建設 招標時帶寬就僅有2兆

-MyBeijing-官方網站顯示，該平台目前由北京歌華有線電視網路股份有限公司和愛思特(北京)網路科技有限公司聯合體負責投資建設和運營。這兩家都是技術基礎雄厚的公司，為何所運營的公共無線網路卻只有2兆帶寬呢？

記者在「-MyBeijing-」項目2015年招標文件(招標編號：ZTXY-2015-F19077)中看到，該項目由承建單位自籌資金建設，北京市經信委負責承擔同等帶寬的固定寬頻費用，其餘所需費用由承建單位承擔。

按照招標文件中「-MyBeijing-」免費無線接入服務需求中的規定，互聯網接入帶寬為公共場所AP個數×2兆，「-MyBeijing-」要向市民提供網頁瀏覽、資料查詢、郵件收發、即時通信等應用，暫時不支持用戶使用電驢、迅雷等軟體高速下載電影、聯網玩網路遊戲等。

疑問三 政府投入了多少資金？

政府購買帶寬是先使用后付費

眾所周知，一個家庭伺服器可以同時連接十幾個設備。財政到目前又投入了多大的資金？在公共場所覆蓋的服務設備為何上限只為30人？另外，為何不把一個點的服務質量提升上去再全面鋪開？

北京市經信委書面回應稱，「十三五」期間，北京市免費無線上網服務項目將對五環內主要區域和五環外的重要區域進行無線網路覆蓋。其中，2017年，預計還將在目前已開通943個場所的基礎上，新增400個免費無線上網服務公共場所。

北京市免費無線上網服務項目自2015年起實施，於2016年1月正式投入使用。公共場所無線區域網由企業負責投資建設和運維，政府購買互聯網帶寬，先使用，后根據服務質量進行付費。

△記者在服務站點之一的北京站 未能跳轉到登錄頁面

對比

免費WiFi覆蓋中關村 2萬多人同時在線

今年年初，經過近三年建設，北京海淀區免費無線網「My-haidian」覆蓋區域目前已達3000多個，逐步實現了轄區內政府機關、科技園區、社區街道、交通場站、學校和商圈共六大類區域的無線網路覆蓋，並向公眾免費開放。

據了解，去年，海淀區以購買服務的方式，使用「智慧海淀」資金4500萬元購買互聯網出口帶寬40G，中關村區域的無線網路帶寬為5000兆，總共有450個無線接入熱點，可滿足2萬多人同時在線，確保體驗流暢。速度基本與4G上網速度相當。

負責該項目的相關工作人員向記者表示，海淀區免費無線上網的運營項目由4家公司建設和運維，布網密度大、帶寬流量高讓海淀區內的免費上網更加順暢。

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△記者在服務站點之一的南鑼鼓巷，仍然無法實現連接

專家說法

帶寬低不是硬體問題 實際效果才是考核指標

專家表示，免費AP已在形成了一個產業，現在由專業的幾大公司在進行公共AP運營。從AP硬體設備的能力上來講，2兆的設置是非常低的一個值，正常的家用無線AP帶寬可達到200多兆，戶外使用的工業極可達到500多兆。這樣看來，「-MyBeijing-」選擇2兆帶寬，不是硬體能力問題。

為什麼會設置2兆，這和運營部門經過測算后實際購買的帶寬有關，也就是和投入的資金有關，和光纖、硬體的能力沒有太大的關係。

從運營成本上來講，購買的帶寬越多投入的資金也就越多。比如，兩個區域同時有450個AP提供服務，一個AP帶寬設置為10兆/個，另一個設置為2兆/個，其一年的寬頻支付費用約相差5倍。

該業內專家表示，免費無線區域網作為市民出行的有力補充是一件利國利民的好事，在實際運行中，「有還是沒有」免費無線上網固然重要，但其實際的使用效果和讓市民真正受益的程度更應成為便民工程最終考核的指標。