特朗普與中國的不快，是奧巴馬設的局？

歐巴馬曾承諾過要與川普合作以保證順利交接，但是，從一些至關重要的方面來看，他在陽奉陰違。

作者：約翰·F. 庫珀（John F. Copper），田納西州孟菲斯市羅德學院國際關係學斯坦利·J.巴克曼特聘教授。庫珀教授曾經是共和黨亞洲政策顧問，2016年選舉期間，川普的外交政策團隊也多次就亞洲政策諮詢他。

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歐巴馬給川普「設局」？

歐巴馬政府的批評者指責道，歐巴馬命令美國情報機構對俄羅斯黑客干預美國大選事件進行「全面調查」，然後又驅逐俄羅斯外交官，停止部分俄羅斯在美「外交」行動，意在讓繼任者川普陷於尷尬和脆弱的境地——鑒於川普對俄羅斯的友好示意。

然而，由於沒有確鑿證據表明普京確實影響了選舉結果，歐巴馬的做法等於冒著讓民眾失去對美國民主制度信心的風險。

歐巴馬的行動也似乎單單挑出了俄羅斯黑客，儘管很可能存在其他國家的黑客。我們必須要提到歐巴馬這一舉動的大背景——俄羅斯「入侵」了克里米亞，接著又在敘利亞問題上掌握主動，而歐巴馬未能採取行動阻止普京。這使得歐巴馬看上去既軟弱又優柔寡斷——甚至完全受制於普京。

因此，歐巴馬看上去想給川普「設局」的願望，似乎更強烈於他對不偏不倚之外交政策的追求，抑或是對美國國家利益的擴展。

同樣，歐巴馬似乎已經實施，或至少沒有反對或嘗試阻止對於川普未來處理對華關係進行限制的立法。換句話說，他已經為川普將來同打交道「設置」了困難。

歐巴馬在他任期最後的日子裡，對的動作比起對俄羅斯的動作並不同。前者的實施主要來自國會，具有法律（立法）性質。這在某種意義上要比針對俄羅斯的總統行政命令更為糟糕，因為它們不能被輕易更改或忽視。而且，還有專門用於支持它們的資金。

2017年度的美國《國防授權法案》中增加了一項新的條款，允許美軍與台灣進行軍演，以及高級別官員（將級軍官）的交流。預計2017年雙方的來往將增加50%。歐巴馬在離任三周前，剛剛簽署了2017年版的該法案。而在此之前歐巴馬一直不支持這種政策上的轉變。

歐巴馬的決定也明顯與他之前的對台政策不一致。2009年歐巴馬訪華時，他高調地同領導人達成一致，承認台灣是的核心利益（意味著會用武力來捍衛）。歐巴馬在隨後幾年確實也減少了對台灣的承諾，甚至有人擔心歐巴馬可能放棄這個小島。

儘管台北的專家們嘴上說這個法案「作用太小且來得太晚」，而且他們認為此法案可能給台灣帶來嚴重的危險，但歐巴馬在《國防授權法案》上的舉措無疑讓台灣感到非常高興。也難怪領導人對此感到不安與憤怒。據說大陸軍方也開始對台灣問題的未來解決感到擔憂。

此外，這項新法案可能讓川普與國會產生不和。國會中有許多支持台灣的力量，其中許多人都會為台灣投票。這會讓川普尋求同建立更友好的關係的努力走向死路，甚至會阻止川普想要的貿易法案的通過。

歐巴馬曾承諾過要與川普合作以保證順利交接，但是，從一些至關重要的方面來看，他在陽奉陰違。

歐巴馬的行動也會受到這樣的質疑：這個決定能帶來什麼好處？或許能帶來更好的美台軍事戰略合作。但這真的需要嗎？美國長期以來的政策是限制台灣針對大陸的進攻性力量，以防止台灣問題引發中美兩國的衝突。美國的對台軍售和戰略模糊政策都清楚地表明了這一點。如果像建議的那樣增加與台灣的聯繫，是否真的會對美國的國家利益或地區和平有所增益呢？目前還沒有證據證明如此。

很明顯歐巴馬已經使台灣問題變成了中美關係中的一個更具爭議的問題，而這會極大地阻礙川普的施政。

第二件事是通過了專門針對虛假宣傳行為的反宣傳法，而這同樣是在歐巴馬任期的最後幾天里簽署的。觀察家們認為這可能為同在觀念上的衝突埋下禍根，並可能給未來的川普政府造成意料之外的麻煩。

該法案由一個八億美元的特殊預算支持，用於培訓記者和資助非政府組織、智庫和諮詢公司以甄別虛假信息。這可能開啟一個日後將難以控制的勢頭。

一位來自康乃狄克州的民主党參議員克里斯·墨菲參與了法案起草。他在該法案的辯論中強調了「威脅論」。與此同時，學者認為這項法案會被用作打擊。

除了歐巴馬的簽署，這項法案的時間點也表明它是針對的。幾乎在法案得到總統簽字的同時，的中央電視台剛剛宣布要打造的全球電視網路以加強它的全球覆蓋。而在此之前，就有報道稱政府投資了65億美元以向海外宣傳形象。

最近也有報道稱正在大手筆地「入股」好萊塢。首富王健林已經擁有了美國第二大的連鎖影院和一個主要的電影製作商，並正在洽談購買價值10億美元的迪克克拉克製作公司。這在洛杉磯和其他地方引起了一些不滿的聲音。

儘管擁有充足的資金來擴展媒體影響力並且已經開始施展拳腳，但在面對西方主流媒體時仍然缺乏競爭力。此外，它想要獲得的影響力也被其他國家稀釋了，尤其是那些同樣尋求在美國獲得更大媒體影響力的中東國家。因此，關於影響美國公眾輿論的擔憂似乎言過其實了。

綜合起來說：歐巴馬曾承諾過要與川普合作以保證順利交接，但是，從一些至關重要的方面來看，他在陽奉陰違。所以，當川普正式上台後，歐巴馬已經讓他同世界上最重要的兩個國家的外交關係變得更具挑戰性了。

本文系庫珀教授為公共政策研究院（微信ID：IPP-REVIEW）英文網站IPPREVIEW撰寫的稿件。翻譯：劉亦淇。編輯：IPP傳播。閱讀英文原文請點擊下方原文鏈接。

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