2017公務員事業單位工資改革:基層公務員待遇提高

安徽池州人事考試網（CZHT0901）為您發布2017公務員事業單位工資改革最新消息:基層公務員待遇提高的標準。人社部稱2017年完善公務員事業單位工資。人力資源和社會保障部部長尹蔚民在28日召開的全國人力資源和社會保障工作會議上說，預計全年城鎮新增就業可達1300萬人以上，超額完成1000萬人的目標任務。

「在經濟下行壓力加大、化解過剩產能任務艱巨、城鎮新成長勞動力增多的情況下，穩住了就業基本盤，拓展了就業增長新空間，這為經濟平穩運行和社會和諧穩定做出積極貢獻。」尹蔚民說。

回顧一年來的社會保障工作，尹蔚民介紹，實現了企業和機關事業單位養老金待遇同步調整，調整后的養老金已確保發放到位，1億多退休人員因此受益。基本養老保險基金投資管理也已經正式啟動。

同時，已有30個省份實現了省內異地就醫持卡結算。城鄉居民基本醫保補助標準提高到420元，參保人員待遇得到更好保障。此外，再次階段性降低養老保險單位繳費費率和失業保險費率，預計全年可降低企業成本1200多億元。

為了推進「放管服」改革任務要求，在前五批已取消272項國務院部門設置的職業資格基礎上，又分兩批取消職業資格162項，總計取消434項。

這位部長強調，2016年，公務員分類管理、人才評價引進機制改革取得重大突破，工資管理由以往的大一統模式轉向探索適應不同職業群體特點的工資政策。

「這些具有標誌性意義的改革邁出重要步伐，對於破解制約我們事業發展的瓶頸具有重大而深遠的意義。」他說。

談到2017年的工作，尹蔚民說，就業形勢依然複雜嚴峻，要繼續把確保就業局勢穩定作為全系統第一位的工作，全力以赴抓實抓好。

同時，深化社會保障制度改革，確保養老金按時足額發放，並穩慎推進基本養老保險基金投資運營。

在人才工作方面，要全面貫徹落實中央深化人才發展體制機制改革的意見，全面深化職稱制度改革。

「此外，推進專業技術類、行政執法類公務員分類改革;積極穩妥開展公務員職務與職級并行制度試點工作。」尹蔚民說，「深化事業單位人事制度改革;認真做好軍轉安置工作。」

對於社會關注的工資收入分配，尹蔚民表示，要繼續改革完善體現人力資本和勞動價值、促進機會公平、鼓勵創新的工資收入分配政策，努力縮小工資收入分配差距、擴大中等收入群體。

「一是深化企業工資收入分配製度改革，二是完善公務員工資制度，三是完善事業單位工資制度。」他說。

人社部：公務員養老金跨省轉移或需一年以上

日前，人社部社保中心職業年金處處長王發運披露了目前機關事業單位工作人員強制職業年金制度的最新進展。據悉，相關部門組建評選委員會選擇職業年金受託機構最早將在春節后完成。對於未來職業年金的管理架構，王發運坦言，虛賬確實給職業年金管理造成了相當大的麻煩，增加了很多工作量，以基本養老保險為例，企業職工跨省轉移接續就需要至少2個月左右才能完成，而機關事業單位因為要將虛賬申請做實等工作，轉移接續非常困難，可能一年都無法完成。

「機關事業單位養老保險制度同步建立的職業年金，在制度設計的過程中留了一個活口，就是全額供款單位的企業年金單位繳費採取記賬部分，而這個帳戶特點就是虛實結合的特徵。」社科院世界社保研究中心執行研究員張盈華解釋稱，進行這樣的制度設計客觀的說確實有一定的現實性，因為如果把在職3400-3500萬全額供款的機關事業單位工作人員，所需要繳納的職業年金單位算在內的話，財政負擔會佔到當期財政收入的3.8%，比採取記賬方式高出了一個百分點，而這1%對於很多財力較弱的地區來說是非常重的負擔。但張盈華也表示，長期來看，虛賬運營是不划算的，因為記賬隨著累計的年限越長規模會越來越大，未來會留下巨大的財政負擔，「如果實帳運營的投資收益看作是記賬這樣一個方案的機會成本的話，那麼這個制度在20年之後就不具備經濟效率了，因為它損失了投資收益，機會成本非常高。」 張盈華提出，2011年起GDP增速開始放緩，財政收入增速出現較大幅度的下降，但正是在新常態持續深入的階段，我們應當把做實單位繳費的工作放在財政負擔還較輕，經濟尚好的現階段來解決。

延伸閱讀：6省份公務員漲工資

6省份公務員漲工資了。2016年進入最後一個月。這一年，是「十三五」規劃的開局之年，一系列涉及民生領域的政策相繼出台。從養老金12年連漲，到城鄉醫保整合;從765萬大學生就業，到最低工資標準上調。不論是就業、收入，還是社保、就醫，每一項政策都影響著我們每個人的生活。

回望這一年，民生政策的調整和推進，和眼下的經濟下行壓力密切相關。同時，很多改革牽涉體制機制的變革，仍在努力推進中。

對於未來，多位專家告訴記者，隨著供給側結構性改革的推進，經濟形勢的不斷好轉，有關民生利好的政策將會更多地出現。

12月4日，北京市海淀區某街道科員小張向記者展示了他11月的工資條，他的固定工資從10月份的6184元漲到了11月的6755元。這也是繼去年時隔九年後國家首次調整公務員工資以來，今年再次對公務員工資進行調整。過去的一年，工資上漲不局限在「公務員」，企業員工工資也在上漲，公布工資指導線的17個省份中，有16個最低線均為上漲。而也有9個省份提高了最低工資標準。可以看出，在經濟下行壓力較大的情況下，居民收入仍在「上行」的通道中。

一、最低工資

調整最低工資省份減少北京小時最低工資居首

經濟下行，企業的壓力和勞動者利益的保護，讓最低工資標準的調整出現了分歧。

記者梳理已公開的政策發現，今年以來，北京、上海、天津、重慶、河北、山東、江蘇、遼寧和海南9個省份提高了最低工資標準。與往年情況相比，今年調整最低工資的省份個數和增長的幅度都下降了。且廣東省還明確，為企業減負，凍結最低工資標準。

從最低工資金額看，2016年4月1日起，上海月最低工資標準從2020元調整到2190元。調整后，成為全國月最低工資標準最高的省份。而小時最低工資標準最高的是北京，為21元。

2016年1月1日起，重慶第一檔地區月最低工資標準由1250元調整為1500元;遼寧第一檔月最低工資標準由1300元增加至1530元;江蘇一類地區月最低工資標準漲至1770元。

此外，山東第一檔月最低工資標準從2016年6月1日起提高到1710元;海南省一類地區月最低工資標準自2016年5月1日起調整為1430元。天津自2016年7月1日起，將月最低工資標準提高到1950元。河北於7月1日起將最高檔月最低工資標準提高到1650元。

從調整省份數量看，2015年達到24個，2014年有19個。今年，只有9個。

根據國家《最低工資規定》，最低工資標準每兩年至少調整一次。但黑龍江、吉林兩省已經超過3年未上調最低工資標準。而今年，廣東省也在《廣東省供給側結構性改革降成本行動計劃(2016-2018年)》中明確規定，建立與經濟發展水平相適應的最低工資標準調整機制，2016年、2017年最低工資標準暫按2015年5月發布的標準執行，並適當降低最低工資標準增幅，原則上不超過當地同期城鎮單位就業人員平均工資增長幅度。

有專家表示，最低工資標準對於勞動者收入可以起到立竿見影的效果，但同時也會直接增加企業成本。

人社部原副部長信長星今年曾就最低工資標準表示，人工成本上升，勞動力成本的優勢不像過去那麼明顯。如果要企業保持一定的競爭優勢，可以適度放緩工資調整的頻率和漲幅，因此未來最低工資標準的上漲應趨於「保守」。

不過，也有專家表示，越是經濟下行越要考慮勞動者利益。北京大學財經法研究中心主任劉劍文認為，最低工資標準的一個重要目的是保障勞動者利益。在經濟下行過程中，既要考慮資方的利益，也要考慮勞動者利益。

人民大學財政金融學院副院長趙錫軍則表示，「物價在上漲，消費水平在上升，最低工資標準如果長期不調整就會出現勞動力流失，將進一步影響發展。」

公務員工資到底怎麼算?

公務員的工資歷來都是一個迷，雖然發的不算很多，但是大家都不知道公務員的工資是怎麼計算出來的，今天就為大家來一一揭曉。

公務員待遇

公務員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。公務員按照國家規定享受地區附加津貼、艱苦邊遠地區津貼、崗位津貼等津貼。公務員按照國家規定享受住房、醫療等補貼、補助。公務員在定期考核中被確定為優秀、稱職的，按照國家規定享受年終獎金。 公務員的工資水平應當與國民經濟發展相協調、與社會進步相適應。國家實行工資調查制度，定期進行公務員和企業相當人員工資水平的調查比較，並將工資調查比較結果作為調整公務員工資水平的依據。 公務員按照國家規定享受福利待遇。國家根據經濟社會發展水平提高公務員的福利待遇。公務員實行國家規定的工時制度，按照國家規定享受休假。公務員在法定工作日之外加班的，應當給予相應的補休。 國家建立公務員保險制度，保障公務員在退休、患病、工傷、生育、失業等情況下獲得幫助和補償。公務員因公致殘的，享受國家規定的傷殘待遇。公務員因公犧牲、因公死亡或者病故的，其親屬享受國家規定的撫恤和優待。

公務員工齡的計算

1、公務員的工齡是從任命為公務員之日所屬月份到退休或死亡之日所屬月份的年數(不滿1年時，每個月按1/12計算)。

2、退休的公務員、軍人、私立學校教職員(不適用公務員年金法，軍人年金法，私立學校教員年金法者除外。)重新任命為公務員時，按照本人意願，根據以前的年金法計算的工齡或服役時間可以與第1項的工齡合併計算。

3、任用為公務員以前的符合兵役法的現役軍人或不是志願而任用的下士官的服役時間可以計入第1項的工齡。

4、給予退休津貼時，除了因下列情況以外的離職期間，需從工齡中減去其1/2。

(1)因公負傷、職業病;

(2)按照兵役法服役時間;

(3)被國家機構，外國機構臨時僱用;

(4)執行其他法律規定的義務工作時間合併計算的工齡。

工齡的合併計算

1、要求合併計算工齡者，需把工齡合併計算申請書通過所屬機關首長遞交公務員年金管理機構。

2、被批准進行工齡合併計算的公務員，需把當時領取的退休待遇(根據公務員年金法、私立學校教員年金法、軍人年金法的有關規定受減發或取消待遇等限制，按照不受限制的情況下應領取的待遇辦理)或保險儲金加上總統令所規定的利率退還給公務員年金管理機構。

3、根據第2項規定，需返還的退職待遇，可以分期付款。這時應加算總統令所規定的利率。

4、一次性返還原領取的退休待遇的，返還金需在接到合併計算通知書30日以內付清。分期付款的，需要從接到合併計算通知書的下個月開始，在領取月薪時交付給保險儲金徵收機構。

5、分期返還金的，採取按月付款的方式，根據下列規定任選次數：

(1)合併計算的工齡不滿5年者，可分12次付清;

(2)合併計算的工齡過5年，不滿10年者，可分36次付清;

(3)合併計算的工齡為10年以上者，可分48次付清。

6、進行工齡合併計算者在中途退休或死亡時，公務員年金管理機構可以從其退休(死亡)待遇中扣除尚未付清的返還金。

7、按照第2項規定計算利率時，需從決定支付退休待遇之日所屬月份至申請工齡合併計算之日所屬月份按年為單位計算。若按第3項規定分期付款加算利率時，需從批准工齡合併計算的下個月到分期付款結束的月份計算。每次付款額需按次數平均。

8、被批准進行工齡合併計算者，要求取消全部或部分合併計算時，或滯納6個月以上返還金時，公務員年金管理機構可以按照本人意願，取消全部或部分合併計算的工齡，或取消已交付返還金以外的合併計算的工齡。

9、取消全部或部分合併計算的工齡的公務員重新要求合併計算的，須把工齡合併計算書通過所屬機關首長遞交公務員年金管理機構。

10、根據第8項規定取消全部或部分工齡合併計算者，根據第9項規定重新進行合併計算時，返還金應加算總統令所規定的延滯利率。

11、上述第7項利率的計算適用當年全國銀行定期存款利率中最高利率。在上述第4項規定的期限內未交付返還金者，在滯納期間以全國銀行當年1月1日的貸款最高利率為準，確定延滯利率。