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新材料創新能力有望「破繭成蝶」

新材料產業未來將以推進材料先行、產用結合,以滿足傳統產業轉型升級、戰略性新興產業發展和重大技術裝備急需為主攻方向,並將先進基礎材料、關鍵戰略材料等作為發展方向。

說起新材料,看起來籠統,其實離我們很近,如冬天穿的羽絨服,現如今是越來越輕薄,保暖性越來越好,這得益於新型薄羽絨材料的研發;如石墨烯電池材料,如果關鍵技術實現突破,幾分鐘就可以把手機充滿,而且使用時間還長。可以說,材料創新的每一小步,都會為相關產業帶來廣闊的發展空間。

一個好消息是,國務院新近成立新材料產業發展領導小組,工信部、發改委、科技部、財政部近日聯合印發了《新材料產業發展指南》(以下簡稱《指南》),在明確材料發展重點方向的同時,提出到2020年的發展目標,即關鍵戰略材料綜合保障能力超過70%,新材料創新能力不斷提高,產業體系逐步完善。這將為戰略性新興產業和重大工程項目建設提供更強有力的支撐;同時新材料還將帶來美好生活,越來越多的新材料用於人們的日常生活中,將不斷改善生活質量,提高健康水平,延長壽命。專家認為,憑藉多年的產業積累,在材料領域的一些核心技術也處在突破的前夜,而新材料產業技術的不斷進步,將有力提升高端製造水平。

製造強國亟須新材料作支撐

「材料是工業的基礎。沒有質量過硬、性能高超的材料,再好的奇思妙想,也難以將圖紙變成現實。」材料研究學會諮詢專家唐見茂近日在接受本報記者採訪時表示,即便是在智能化、自動化大力推進的今天,關鍵戰略材料包括對傳統材料進行改進的新材料,仍是擺在工業發展面前的重要課題。

「比如,新一代晶元材料能夠推動以電腦、手機、互聯網、物聯網為基礎的智能社會發展;生物醫用材料能夠提高像血管支架、人造關節、人工器官等介入性治療的效果;高性能的高鐵材料支撐著高速鐵路的質量和安全;新型儲存材料能進一步拓展大數據、雲計算的存儲空間……」說起新材料的廣闊前景,唐見茂滔滔不絕。

工信部相關數據顯示,新材料產業總產值已由2010年的0.65萬億元增至2015年的近2萬億元,創新能力穩步增強,應用水平顯著提高,但與世界先進水平相比仍有較大差距,還存在創新能力薄弱、裝備工藝落後、市場培育不足、支撐體系不健全等突出問題。特別是關鍵材料保障能力不足,產品性能穩定性有待提高,是「製造」由大變強亟待解決的問題。

「新材料產業是國民經濟的戰略性、基礎性產業。在製造強國建設的關鍵時期,要下大力氣把新材料產業搞上去,帶動工業基礎能力提升,奠定發展基礎。」工信部部長苗圩近日在接受媒體採訪時如是說。

唐見茂認為,提高關鍵材料產品綜合保障能力,是新材料產業發展的重中之重,也一直是新材料產業發展的主要目標。目前一些關鍵材料如航天發動機高溫合金、碳纖維、第三代半導體上游碳化硅、高鐵輪軸、鋰電池正極材料等,還不能完全自主解決保障,成為戰略新興產業及重大工程建設的制約因素。

為此,《指南》提出,推進材料先行、產用結合,以滿足傳統產業轉型升級、戰略性新興產業發展和重大技術裝備急需為主攻方向,並將先進基礎材料、關鍵戰略材料等作為發展方向。

「『一代材料、一代技術、一代裝備』,這是新材料與重大技術裝備之間的內在關係。載人航天、海洋工程、大型飛機、超級計算機、高鐵裝備等重大工程項目建設都需要新材料做支撐。」唐見茂說,《指南》體現了新材料產業發展聚焦重點,以需求為牽引,表明了補「短板」、增底氣的決心。

新材料不僅關乎一國製造的品質,更決定著製造業發展的後勁。特別是前沿材料的突破,將引領新產業發展,開拓新興市場。據了解,當前新一輪科技革命與產業變革蓄勢待發,世界主要國家爭相尋找創新的突破口,搶佔未來發展先機,新材料領域就是其中之一。為此,《指南》將前沿新材料作為「十三五」期間新材料發展的主要方向之一,提出將更加重視原始創新和顛覆性技術創新,集中力量開展系統攻關,形成一批標誌性前沿新材料創新成果與典型應用,搶佔未來新材料產業競爭制高點。

政策組合拳促新材料產業集群發展

新材料的一大特點是,從研發到應用需要反覆試驗與論證,有的需要幾十年的時間。對新材料產業來說,破除體制機制障礙,營造長期鼓勵創新的良好環境十分重要。

「在發達國家,通常採用的是材料先行戰略,優先部署材料研發,成熟一批,應用一批。」工信部原材料工業司副司長苗治民表示,相比發達國家,材料發展通常從屬於重大工程,存在「材料后研製、裝備等材料」現象,材料研發先導性不夠、共性技術供給不足。另外,材料企業小散弱問題突出,難以形成研發合力。

《指南》特別提出,加大財稅金融支持,落實支持新材料產業發展的稅收優惠政策,加大對產業的融資支持,並通過簡政放權、優化服務等方式激發市場創新活力,促進新材料產業特色集群發展。

在唐見茂看來,財政扶持非常重要。他告訴記者,新材料是一種高投入產業,特別是像石墨烯、碳纖維、高溫合金等一些高技術含量的新材料,從研發到產業化都需要大量資金。給予產業融資支持,就相當於政府承擔了大部分研發風險。在政策的引導下,企業也會加大攻堅克難的力度,使新材料能夠儘快產業化。

為促進新材料產業發展,去年6月,由發改委、財政部、工信部等三部委牽頭設立了先進位造產業投資基金,把新材料等重點領域作為扶持的重點。記者從財政部經建司了解到,該基金首期規模200億元,其中中央財政出資60億元,吸引社會資本投入,採用有限合夥制,按照市場化原則獨立運作。在《製造2025》十大重點領域的基礎上,進一步聚焦軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、工業機器人、新能源汽車、現代農業機械、高端醫療器械和藥品、新材料等市場潛力大、產業基礎好且符合產業發展趨勢的重點領域。

「值得一提的是,將研究建立新材料首批次應用保險補償機制,支持材料生產企業面嚮應用需求研發新材料,縮短研發應用周期。」苗治民說,通過完善新材料產業標準體系,用標準引領產業健康發展。

據了解,通過保險補償機制,對產品應用示範的風險控制和分擔作出制度性安排,是突破產品應用初期市場瓶頸,激活和釋放下游需求的有效方式。這一市場化手段,已經在重大裝備「首台套」的推廣中得到成功應用。在重大裝備「首台套」的基礎上,工信部、財政部、保監會進一步就新材料的推廣應用問題開展了研究。初步考慮是通過保險公司提供保險、材料生產企業投保、材料使用單位受益的方式,降低用戶使用新材料的風險,加大新材料產品的應用推廣力度。

「這是一項對推動新材料產業跨越式發展具有重要作用的政策。」唐見茂告訴記者,由於新材料研發投入大、風險高、周期長,保險補償機制政策則可以達到「一石三鳥」的目標,即減輕國家財政負擔、調動參與企業或單位的積極性、促進企業擔負責任感與使命感,達到風險與責任共擔的目的。



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