商務部：電子商務衝擊不是實體店關店主要原因

中新網6月29日電 據人大網消息，商務部副部長王炳南表示，電子商務衝擊不是實體店關店的主要原因，下一步，將推動實體店加大互聯網等新技術應用，清理涉企不合理收費，減輕企業負擔，提振實體經濟。

全國人大常委會舉辦「電子商務的現狀與發展」專題講座，商務部副部長王炳南彙報了國內外電子商務的發展情況、電子商務存在的問題及下一步工作思考。

王炳南指出，2016年，電子商務交易額已相當於國民生產總值的35%，對推動供給側結構性改革的作用日益突出。

王炳南表示，隨著數據之爭公開化，電子商務信息安全應高度重視。

6月1日凌晨，阿里巴巴旗下的菜鳥和順豐速運控股的豐巢相互中斷數據連接，影響了消費者體驗和產業生態。這一事件反映出電子商務數據信息的安全問題。

商務部將會同有關部門加強研究，進一步明確電子商務數據開放和共享的相關原則，推動建立數據中斷風險評估制度。加快制修訂《電子商務法》配套法規，抓住電子商務交易規則這個「牛鼻子」，鼓勵和引導電子商務第三方平台與相關服務企業建立數據交換和共享規則體系，切實維護電子商務數據安全和個人信息保護。加強電子商務關鍵信息基礎設施管理。推動規模較大的電子商務交易平台、支付平台、物流平台納入國家關鍵信息基礎設施保護範圍，強化信息安全等級保護。密切政府和企業在網路信息安全方面的合作，並在法律框架下，加強信息系統互聯互通，建立數據共享和交換機制。

王炳南稱，電子商務市場競爭秩序需規範，監管應著力加強。

近年來電子商務市場秩序逐步完善，但依然存在三方面的問題：一是假冒偽劣和侵犯知識產權現象時有發生，對消費者和正常經營的商家造成嚴重傷害。二是「刷單」等通過虛假交易增加信用評級的違規行為難以根治，電子商務信用體系受到挑戰，也導致統計監測數據不準確，影響對行業發展趨勢的判斷。三是不公平競爭現象依然存在，強制「二選一」、附加不合理交易條件、商業混淆、網路攻擊等新型不公平競爭行為出現，監管部門難以準確界定、舉證和處理。

商務部將會同有關部門創新電子商務監管方式，構建符合電子商務發展規律的監管體系。密切部門間、區域間協作配合，由區域內、單環節監管向跨區域、跨部門和全鏈條監管轉變。堅持打建結合，針對電子商務領域侵權假冒、不公平競爭等問題開展集中整治。加強技術支撐，強化技術應用，增強對違法犯罪行為的發現、收集、甄別能力，提高監測預警和研判能力。鼓勵和指導電子商務企業加強內部管理。通過完善內部交易規則，完善信用評價體系和搜索排名機制，提高商家和平台的守法合規意識，引導商家和平台規範經營。發揮行業組織的自律和協同作用，鼓勵媒體和公眾參與監督，形成政府、企業、社會組織和公眾共同參與的市場秩序治理新方式。

資料圖：春節前夕，為了避開實體店購物的擁擠和繁瑣，越來越多的人選擇網購年貨，快遞行業也隨之迎來「春運」高峰。中新社記者 唐小晴 攝

王炳南指出，電子商務新主體身份難界定，第三方平台責任義務應明晰。

商務部將會同有關部門按照人大常委會審議通過的《電子商務法》，推動建立適應新主體、新模式發展的政策法規體系。針對新主體、新產業的發展需求，從法規標準、市場准入、商事制度、財稅政策、關檢稅匯、金融服務、信用建設、監管執法、知識產權等方面釐清發展障礙，以解決體制機制束縛為主攻方向，出台相關政策措施，推動建立負面清單管理模式，為電子商務新主體的發展營造寬鬆的環境。進一步細化電子商務第三方平台的責任和義務。一方面要充分發揮第三方平台推動市場發展、協助政府監管的作用，另一方面也不能無限擴大平台責任，扼殺第三方平台開展市場創新的動力。總的來說，對於消費者，鼓勵平台承擔先行賠償以及特殊情況下的連帶賠償責任；對於平台商家，平台應承擔適度監管的責任，包括經營者身份核驗、信息監控、制訂交易規則、信用評價、糾紛解決、知識產權保護等。

王炳南表示，近兩年來，全國多地出現零售業實體店大規模「關閉退租」現象，在百貨、大型超市等業態表現較為明顯。實體店關店，電子商務衝擊是一方面，但不是主要原因。相反，互聯網是整個實體產業自然演進的催化劑，是傳統零售業轉型升級的重要抓手。

商務部將大力實施「互聯網+流通」行動計劃，持續推動線上線下互動融合。推動實體店加大互聯網、大數據、人工智慧、虛擬現實、現實增強等新技術應用，主動適應經濟新常態、市場新變化、消費新變局。清理涉企不合理收費，減輕企業負擔。鼓勵線上線下開展合作，實現資源對接、打破場景限制、優化消費路徑，以數據的互聯互通為基礎，建立消費者與商品、服務間直接、精準、即時聯繫，開展全渠道營銷，滿足消費者全方位消費需求。推動完善線上線下統一適用的制度標準，加快線上線下一體化的監管。總之，要充分利用信息技術促進實體流通企業創新發展、轉型發展、協同發展，提振實體經濟，推進供給側結構性改革。