北約盟友：「老大」，新房搞定了！特朗普：錢帶夠了嗎？

又是改日程，又是造「新房」，

為討「老大」川普歡心，

北約歐洲成員國可謂費盡心機，

然而，川普卻黑著臉，訓了他們一頓...

2017年5月25日，北約在其新落成的布魯塞爾總部大樓舉行峰會。除了正式迎接其第29個成員國黑山加入的議程外，這次峰會更像是為了接待它的「帶頭大哥」——美國總統川普的首次到訪而特意舉行的。

（大氣敞亮的北約新總部）

川普在當選美國總統前後一再對北約提出質疑，認為這個軍事安全組織已經「過時」，並且反覆指責未達到軍費開支GDP佔比2%的成員國「欠了美國納稅人的錢」。

為了證明自己並未「過時」而仍是「欣欣向榮」、說服美國「大哥」繼續投入和支持，黑山入約和新總部大樓都成了北約峰會最好的道具。

但川普顯然並未被北約的誠意所打動。在面對其他成員國首腦「訓話式」的演講中，他沒有如北約期待的那樣重申集體防禦第5條來對盟國安全作出「再保證」，而是又一次強調其他盟國增加軍費、分攤負擔的重要性。

（川普的「訓話式」演講）

在歐洲盟友們聽講時嚴峻的表情後面，美歐盟友間在安全問題上的矛盾和分歧再一次暴露無遺。

作為冷戰時期對抗蘇東陣營華約的產物，北約在冷戰結束后就一直在尋找自己繼續生存下去的理由。除了向歐洲東部、南部持續擴張、擴大地盤，不斷通過刺激老對手俄羅斯來體現自身價值外，北約還先後將反恐、網路戰等新安全威脅納入其戰略概念，並通過與建立歐美之外的國家建立「夥伴關係」來體現其全球存在。

但在持續擴張並不斷擠壓俄羅斯空間的同時，北約內部歐美盟友之間的矛盾上升，並突出表現為軍費分擔不均的問題。2016年北約國家軍費總開支近9000億美元，其中美國承擔了68.2%，超過其他28國的總和。

歐美之間在此問題上齟齬已久，歐巴馬政府時期就一再向歐洲盟友催繳軍費。在美國的催逼和烏克蘭危機的刺激下，北約在2014年威爾士峰會上達成成員國軍費開支保持在GDP佔比2%以上的共識。但由於各國對安全威脅認知不一、經濟發展和財政開支水平各異，導致這一承諾難以兌現，至今仍只有5國達標。

以「美國優先」為施政理念的川普決意拿「不懂規矩」的歐洲盟友開刀，於是有了北約峰會上的尷尬一幕。儘管北約「再次重申了履行承諾的決心」，並同意追隨美國反恐，但川普的生硬態度顯然傷害了歐洲盟友的顏面和自尊。

在多數成員國缺乏現實安全威脅、不堪財政重負的情況下，要求各國統一達標極不現實。何況北約軍費增加將直接面對來自俄羅斯的強烈反應，普京總統就此批評北約增加軍費開支與其所謂「改善與俄關係」的表態自相矛盾，並承諾將確保俄羅斯安全。

北約身上的冷戰痕迹一日不除，就會不斷地尋找並製造對手，也會不斷地在內部尤其是美歐之間製造新的矛盾，不僅難以真正確保自身安全，還會給地區和全球安全帶來新的麻煩。

特約撰稿：崔洪建 國際問題研究院歐洲研究所所長

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