建設大西安系列報道一：未來的「大西安」是什麼樣？

資料圖

2017，被人稱為「大西安」元年。西安冠之以「大」，拓展的不僅僅是一座城市物理空間上的格局，更是一座城市心理上的氣度。

1 「大西安」規劃緊鑼密鼓

早在2010年，大西安總體規劃空間發展戰略研究首次在大西安總體規劃空間發展戰略研究國際論壇上亮相。當時，「大西安」是在關中—天水經濟區規劃實施的大背景下提出的。

此後每隔兩年，就有一個關於大西安建設的重要事件：

2012年，《關於省市共建大西安、加快推進創新型區域建設的若干意見》出台。

2014年，時任陝西省省長的婁勤儉來到西安、咸陽兩市和西咸新區，就推進大西安建設進行專題調研。

2017年，「大西安」建設規劃思路進入緊鑼密鼓。在省十二屆人大六次會議西安代表團全體會議上，陝西省委書記婁勤儉提出以世界眼光建設好「大西安」。同一會議上，剛剛履新的西安市委書記王永康提出加快「大西安」建設步伐。

此後，「大西安」在省市兩級的默契中越來越清晰和具象。

特別是要跳出「城牆思維」看西安，要站在「秦嶺之巔」看西安理念的提出，被專家稱為「大西安觀念」。

2017農曆新年還未到來之時，西安代管西咸新區，「大西安」的物理格局瞬間擴展了800多平方公里。

隨後全國兩會上，省委常委、西安市委書記王永康請李克強總理現場看了《大西安規劃效果圖》。一時間，無論是官方還是坊間都在熱議此圖

這是一張怎樣的圖？除了「大西安」整體布局，這張圖還傳遞出什麼樣的信息？此圖中所描繪的「大西安」的建設還需要哪些方面的支持？

2 一張圖上繪出的信息

在西安市城市規劃設計研究院，相關工作人員拿出了這張一直被熱議的規劃圖。

初看之下，圖中藍、綠二色顯得特別突出。兩條綠色帶分別標示出秦嶺和北山，一條藍色的渭河從中間穿過。「讓秦嶺和北山成為西安天然的綠色屏障，渭河成為西安的城中河，這是西安最佳的南北格局，既考慮了天然地理優勢，也考慮了生態與人的共生，同時為西安的發展騰挪出地方。」陝西省信息中心主任、國家二級研究員李振平對這三條帶的布局非常認可。

一條鮮明的紅色，彷彿紅色大動脈從規劃中「大西安」的中心穿過。規劃局相關負責人說：「這條帶也就是被老百姓傳說的長安龍脈了。我們把它定義為文化傳承軸。」從圖中看，這一軸線南接秦嶺終南山，中承西安歷史軸線，北至大地原點，延伸至唐陵。這條軸線穿越歷史，從唐代的帝陵，到明代的鐘樓，到繁華的大學城，歷史和現代的文脈一氣貫通。

在紅色「龍脈」兩側，相伴著兩條功能特點鮮明的軸線。西側軸線是城市發展軸，這條軸線沿灃河南北縱貫西咸新區、高新區，它以商貿、科創、臨空經濟職能為主。東側軸線為現代服務生態軸，網上說是國際文化交流軸，主要為沿灞河形成南北向聯繫國際港務區、滻灞生態區和曲江新區的國際文化交流、現代服務軸，以現代服務、文化、會展職能為主。

這三個軸線上形成三個城市中心。西側在灃河與南北向軸交匯處形成西咸新中心，目的是打造以現代商貿、高新技術為主的城市區域；中間是依託西安中心城區的大西安核心區，重點發展文化旅遊、商貿、總部經濟等現代服務業，是未來西安城市形象的核心展示區；最後就是東部的新中心，依託滻灞渭體育中心、歐亞論壇，其目的是輻射周邊，打造生態型現代服務新中心，並將輻射帶動整個東部片區的發展。

未來的大西安區域，東西長約130公里，南北寬約80公里，是以灃河、渭河交匯處（科技創新引領軸）為原點，南到秦嶺，北到九嵕山、嵯峨山，東到渭南，西到楊凌，總面積約1萬平方公里。

陝西省發改委規劃部門相關負責人認為：「這樣的布局規劃，承載西安的傳統文化資源，帶動了新型產業優勢，維護了生態平衡。」

我們也許可以做出這樣一個預判：未來的西安，將在文化靈魂之上，擁有國際化的氣質，在生態軀體之上，擁有產業發展的力量，並最終生成核心動力，引領未來以大西安為核心的關中城市群的發展。

3 我們住在世界城市裡

2016年夏天，去電影院看一場曾經在國際電影節展映的片子，成為西安很多文藝青年私下裡交流和炫耀的話題。

德國拍攝的《地球四季》，英國拍攝的《阿拉伯的勞倫斯》，美國拍攝的《花村》，德國、法國、土耳其、卡達合拍的《野馬》，蘇聯拍攝的《海闊天空》……320部展映影片，在西安25家院線、2所高校及500個流動放映點展映總場次達1400餘場。

光與影中，西安在注視著世界，世界也在關注著西安。

曾在他手中誕生《守夜人》《通緝令》的俄羅斯導演季莫爾·貝克曼貝托夫來到西安這樣說：「在這個世界上有電影的時候就存在了相互對話。」

西安人不僅在光與影中與世界對話，更一步步走進世界城市的生活。

大西安版圖中，距離三星城不遠的灃河之畔，一個國際化社區的規劃被西安市規劃局於2016年12月22日推出。這個被稱為「梁家灘西安國際社區」的地方，規劃範圍18.72平方公里，規劃人口13.7萬人。

規劃中，這裡將按照國際標準和慣例打造西安首個國際化配套城區。國際生活社區中心、國際學校、國際幼稚園、教堂、國際醫療健康，以及橄欖球、美式足球等特色運動場……一系列配置將使這裡成為西安國際高品質生活的標誌區域。

省發改委主任方瑋峰說，重振盛唐雄風，再現往日榮光，將西安建設成為具有歷史文化特色的國際化大都市，讓西安成為世界一流城市，符合歷史定位和未來願景，更是人們的期許。

住在世界城市已經成為西安人不遠的生活狀態，而這一過程中讓西安邁入國際化的舉措不斷：

（陝西）自由貿易試驗區正式揭牌，西安成為自貿區核心；

歐亞經濟論壇被確定為國家「一帶一路」建設十大平台之一；

「西安港」成為首個獲批國際國內雙代碼的內陸港；

「長安號」國際貨運班列實現每周三常態化運營；

新增國際航線37條，開通西安至阿姆斯特丹（長安號）國際貨運航班；

西安成為西北首個72小時過境免簽城市；

西安設立領事館、簽證中心的國家達到20個，國際友好城市增至29個；

漢長安城未央宮等5處遺產列入世界遺產名錄……

2017年初，西安進入國家中心城市，西安市發改委綜合處謝丹瑞認為：「國家中心城市應該是成為國際化大都市的中間階段。這期間，西安還要做的事很多。」

也許對於西安來說，心有多大世界就有多大。

4 文化之都未來更美麗

碑林博物館王原茵副館長，在這座有920年歷史的博物館中已經工作了20多年。每天，從太和元氣坊下，踏泮水橋，在欞星門打卡，然後穿過儀門，繞過寫有「碑林」二字的碑亭，然後進入博物館後面的辦公樓是他20多年不變的路線。

他每天很驕傲，但也很焦慮。驕傲是因為他每天都與中華文明流傳下來的最精美的文字在一起，焦慮是因為碑林被緊緊圍在一片居民區中。狹窄的空間，有限的出入通道，不僅讓更多的文物無法展出，也讓這座博物館處於火災等安全隱患中。

2017年，「大西安」元年的春天，他所期待的碑林博物館的春天也到了。

2017年2月3日，春節后的第一個工作日，省委書記婁勤儉專題調研碑林文化街區。婁勤儉來到碑林博物館，實地考察建築布局、周邊環境、運營管理等情況。2月23日，副省長魏增軍到西安碑林博物館調研碑林文化街區建設項目。

3月23日，當王原茵和他的同事們在「碑林文化街區碑林博物館」項目代建協議上籤下那飽含希冀的一筆，他原來的焦慮變成了期待。

如果「大西安」的規劃是在地理格局中將西安文脈放在中軸，那麼「大西安」的發展則是在心理格局中將文化之都放在了發展的靈魂位置。

「實施文化強市，打造絲路文化高地」被寫進了2017年的西安市政府工作報告。

楊官寨、漢長安城、秦櫟陽城等重點遺址保護項目；

三學街、七賢庄、小雁塔等歷史文化街（片）區建設；

「曲江新區 樓觀道文化展示區 白鹿原 臨潼景區」等區域為依託的文化產業大走廊；

西安文化科技創業城、西部電影產業集聚區等「十大文化產業園區」；

「名城、名家、名作」工程；

舉辦「西安原創設計盛典」，打造文創之城……

「大西安」在文化之都的道路上，正走出遍地春風。

經濟總量咋做大

近日，又有81位浙商來到西安，他們攜帶了近百個合作意向。

此前，西安與華為集團、華潤集團、阿里巴巴、中興通訊、北京萬通集團等一系列大咖級企業的對話與協議，成為陝西乃至全國經濟圈關注的「西安態度」。

經濟圈曾經有一種看法，認為西安相較於其他城市，似乎對經濟總量的態度總顯得「超然」。然而經濟總量上不去，就無法承擔「一帶一路」經濟合作和人文交流的重要支點，在產業升級、改革創新、改善民生等一系列問題上也會打折扣。

解決經濟總量的問題，西安採取了內外合力的方法。一方面緊抓招商引資，讓外面的錢流進來。在內生力上，西安選擇了民營經濟。去年，西安民營經濟實現增加值3302.27億元，為全市貢獻了46%的稅收，解決了50%的就業，創造了52%的GDP。但是與浙江等先進地區相比，西安民營經濟發展不足、規模不大、總量偏小，這是西安實現「追趕超越」的短板，也是建設「大西安」亟待破解的困局。「民營倍增計劃」提出，未來五年民營經濟佔GDP比重達60%以上，民間投資達到5000億元。

西安市委書記王永康說，到2049年，西安要全面建成具有歷史文化特色的國際化大都市，這頂帽子很大，戴在頭上很重，我們必須足夠「高大上」才能撐得起這頂大帽子。西安給自己定下目標，到2020年經濟總量突破萬億大關。記者 沙莎

城市價值咋激活

長安區將有一座「夢想小鎮」，這成為西安許多大學生最近熱議的一片地方。這裡被定義為年輕人的創業小鎮，是一個因夢想誕生的夢幻小島，是一個因眾創凝聚的多維空間，是一個人人敢夢敢想敢做的地方。

小鎮雖小，卻是激活「大西安」城市價值的活躍點。

基於大後方戰備核心基地城市、重要交通樞紐城市、區域中心城市、文化歷史名城這四位一體的考量，西安的城市功能布局和產業結構鋪展非常豐滿和合理。

西安現在要做的是城市價值的激活。

「高新區+航天基地+灃東新城+大學城+科研院所」等區域為依託的科創大走廊，「經開區+高陵組團+臨潼組團+航空基地+富閻板塊」等區域為依託的工業大走廊，讓人們看到了「大西安」價值激活的主脈。

在此基礎上，西安加快培育6個千億產業集群，全年戰略新興產業增加值增長12%。諸如中興通訊2500萬部智能終端、三星二期、西咸新區大數據和雲計算、比亞迪6萬輛新能源汽車、貝爾直升機等重大產業項目，成為城市生長的促進劑。

此外，西安啟動建設第五批市級服務業聚集區，重點抓好旅遊、金融、現代物流、科技服務、電子商務等產業，確保服務業增加值增長8.5%以上。

當然，產業的激活絕不是孤立的。經濟可以對外發展的空間、交通的便捷、政府服務職能是否順暢，都是產業激活的必要因素。自貿區建設，包括航空港、高鐵樞紐、城際鐵路、高速路網等在內的現代綜合大交通體系，以及西安轉變幹部作風、提高政府辦事效率的一系列做法，都為西安長遠發展打下堅實基礎，全方位激活「大西安」的城市價值。記者 沙莎