孟建柱在全國公安英模立功集體表彰大會上的講話

在全國公安系統英雄模範立功集體表彰大會上的講話

(2017年5月19日)

中共中央政治局委員、中央政法委書記 孟建柱

今天，我們在莊嚴的北京人民大會堂，隆重表彰全國公安系統英雄模範和立功集體。這是全國公安戰線的群英會，也是黨和人民對公安隊伍精神風貌的大檢閱，對於激勵全國廣大公安民警和公安現役官兵更好地肩負起黨和人民賦予的職責使命，具有重要意義。

黨中央對這次表彰活動高度重視。剛才，習近平總書記和李克強總理、劉雲山等中央領導同志在百忙中親切會見了出席表彰大會的全體代表，習近平總書記作了重要講話。習近平總書記在講話中，充分肯定了黨的十八大以來全國公安機關取得的顯著成績，高度評價了全國公安系統英雄模範和立功集體身上所凝聚的崇高精神，深刻指出了新形勢下公安機關肩負的重大歷史使命，明確要求公安機關切實做到對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明，矢志不渝做特色社會主義事業的建設者、捍衛者。習近平總書記的重要講話，高屋建瓴、寓意深遠、語重心長，飽含著對全國200多萬公安民警和公安現役官兵的無限關懷，寄託著對人民公安事業的殷切期望，為我們在新形勢下推動公安事業發展進步進一步指明了前進方向。我們一定要認真學習、深刻領會習近平總書記重要講話精神，把黨中央的關心厚愛轉化為強大精神動力，以更加堅定的信念、更加旺盛的鬥志、更加過硬的作風，不斷開創公安事業新局面，決不辜負黨和人民的重託。

黨中央高度重視公安工作。黨的十八大以來，習近平總書記對公安工作傾注了大量心血，對公安隊伍給予了特殊關愛，多次聽取公安工作彙報，多次會見全國公安系統先進集體和先進個人，作出了一系列重要指示。全國公安機關認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，堅持一手抓當前、一手謀長遠，圍繞中心、服務大局，銳意進取、紮實工作，為維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業作出了重要貢獻。

——堅持把維護國家政治安全放在第一位，嚴密防範、依法打擊敵對勢力搗亂破壞活動，自覺做特色社會主義事業的建設者、捍衛者。五年來，全國公安機關把堅定的政治立場和正確的政策策略有機結合起來，統籌國內國際兩個大局、網上網下兩條戰線，深入開展反滲透反分裂反邪教鬥爭，堅決捍衛了共產黨領導和特色社會主義制度。

——堅持時刻繃緊反恐怖鬥爭這根弦，始終保持對暴恐活動高壓態勢，自覺做國家統一、民族團結、社會穩定的保障者。五年來，全國公安機關深入實施反恐怖主義法，著眼於提高對暴恐活動的發現、預警能力，積極構建情報、偵察、防範、處置一體化的反恐怖工作體系，深化嚴打暴恐專項行動，掌握了全國反恐怖鬥爭主動權。

——堅持把人民群眾安危冷暖放在心中最高位置，下大氣力整治影響人民群眾安全感的突出問題，自覺做人民群眾安居樂業的守護者。五年來，全國公安機關積極回應人民群眾對公共安全的新要求新期待，完善立體化社會治安防控體系，不斷加大對黑拐槍、黃賭毒、盜搶騙、非法集資、電信網路詐騙等違法犯罪打擊力度，積極推進矛盾糾紛排查化解工作，深入開展道路交通、消防和危爆物品等安全隱患排查整治工作，確保了社會治安大局持續穩定。

——堅持把重大活動安保工作放在突出位置來抓，全力保障重大活動安全順利舉行，自覺做負責任大國形象的維護者。五年來，全國公安機關牢固樹立一盤棋思想，建立健全各地區、各部門、各警種協作機制，全面落實各項安保維穩措施，確保了紀念抗戰勝利70周年、上海亞信峰會、南京青奧會、北京APEC會議、G20杭州峰會、「一帶一路」國際合作高峰論壇等重大活動安全，服務了外交大局，贏得了高度讚譽。

——堅持把改革創新作為推動公安事業發展進步的強大動力，著力破解體制性、機制性、保障性難題，自覺做國家治理體系和治理能力現代化的促進者。五年來，全國公安機關狠抓全面深化公安改革意見的落實，在深化戶籍制度改革、居住證制度改革、車檢駕考制度改革、外國人在華永久居留制度改革等方面取得突破性進展，在深入推進基礎信息化、警務實戰化、執法規範化、隊伍正規化等「四項建設」方面取得階段性成果，激發了公安機關內在活力，增強了人民群眾獲得感。

——堅持把建設過硬隊伍作為根本保證，著力提升正規化、專業化、職業化水平，自覺做全面從嚴治黨新要求的踐行者。五年來，全國公安機關緊緊圍繞政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬，堅持抓黨建促隊建、抓班子帶隊伍、抓基層強基礎，提升了整體素質和執法水平，為圓滿完成各項公安工作任務提供了思想組織保證。

回顧黨的十八大以來全國公安機關走過的不平凡歷程，處處銘刻著廣大公安民警和公安現役官兵立黨為公、一心為民，頑強拼搏、無私奉獻的崇高精神。有的長期戰鬥在隱蔽戰線，默默無聞，甘當無名英雄;有的常年堅守在祖國邊陲海疆，克服了常人難以忍受的困難，獻出了自己的青春年華;有的面對突發案事件，在血與火、生與死的考驗面前，赴湯蹈火、捨生忘死;有的紮根基層，數十年如一日服務百姓、化解矛盾，傳遞黨和政府的溫暖。為了國家長治久安、社會安定有序、人民安居樂業，廣大公安民警和公安現役官兵經受住了一次又一次嚴峻考驗，打贏了一場又一場硬仗，用辛勤的汗水、鮮血乃至寶貴的生命，譜寫了一曲曲人民公安為人民的英雄讚歌。今天受表彰的英雄模範和立功集體，就是其中的傑出代表。實踐證明，公安隊伍是一支有著光榮傳統和優良作風的隊伍，是一支英雄輩出、正氣浩蕩的隊伍，是一支危難關頭沖得上、關鍵時刻靠得住的隊伍，是一支黨和人民可以信賴、有堅強戰鬥力的隊伍，不愧為黨和人民的忠誠衛士，不愧為堅強的共和國之盾!在此，讓我們再一次向受表彰的英雄模範和立功集體表示熱烈的祝賀!向全國廣大公安民警和公安現役官兵致以親切的問候!

當前，全黨全國各族人民正在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，為實現「兩個一百年」奮鬥目標和中華民族偉大復興的夢而不懈奮鬥。今年下半年，我們黨將隆重召開十九大。為黨的十九大勝利召開營造安全穩定的政治、社會環境，是黨和人民交給我們的重大政治任務，也是對廣大公安民警和公安現役官兵的重大政治考驗。全國公安機關要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，牢牢把握對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明的總要求，以為黨的十九大勝利召開營造安全穩定的政治、社會環境為主線，迅速掀起向英雄模範和立功集體學習的熱潮，切實抓好各項工作部署和措施的落實，以更加優異的成績迎接黨的十九大勝利召開，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

第一，要旗幟鮮明講政治，永葆對黨忠誠的政治本色。公安機關作為人民民主專政的重要工具，是黨和人民掌握的「刀把子」，只有旗幟鮮明講政治，才能確保堅定正確的政治方向。向英雄模範和立功集體學習，首先是學習他們堅定理想信念、永遠對黨忠誠的政治品格。各級公安機關要堅定不移地把講政治作為第一位的要求，切實加強思想政治建設，不斷提高廣大公安民警和公安現役官兵思想政治素質，始終保持忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律的政治本色。

政治上的堅定，源於科學理論的滋養。各級公安機關要緊密結合推進「兩學一做」學習教育常態化制度化，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，深刻領會蘊含其中的科學內涵、核心要義，努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基。要深入開展政治紀律和政治規矩教育，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

對黨忠誠，不僅要看說了什麼，更要看做了什麼。各級公安機關要緊密結合開展「迎接十九大、忠誠保平安」主題教育實踐活動，把對黨忠誠的政治品格轉化為捍衛共產黨領導和特色社會主義制度的實際行動。要進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力，善於從政治上分析判斷形勢、處理解決問題，確保在事關特色社會主義前途命運的大是大非面前立場堅定、敢於擔當，永遠做黨和人民的忠誠衛士。

第二，要全力以赴保平安，努力營造安全穩定的政治、社會環境。習近平總書記明確指出，發展是硬道理，安全也是硬道理。公安機關作為維護國家安全和社會穩定的專門力量，是平安建設的主力軍。向英雄模範和立功集體學習，就是要學習他們不畏艱險、勇挑重擔，切實維護國家安全和社會穩定的擔當精神。各級公安機關要以更敏銳的政治眼光、更強烈的憂患意識，勇於直面挑戰、善於擊退困難，進一步提高應對突發情況、駕馭複雜局面的能力，努力掌握維護國家安全和社會穩定工作主動權。

當前，社會大局是穩定的，總的形勢是好的，但不穩定不和諧因素不少。各級公安機關要牢固樹立總體國家安全觀，始終把維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全放在首位，深入推進反滲透反分裂反邪教鬥爭，堅決挫敗敵對勢力各種搗亂破壞活動。要密切關注恐怖主義新動向，善於運用現代科技手段，進一步提高對暴恐活動發現、預警能力，打好反恐主動仗、攻堅仗。要緊緊抓住影響人民群眾安全感的突出問題，建立科學指揮、合成作戰、專業研判、分類打擊的新機制，提高對各類新型犯罪防範打擊能力，創新完善立體化、信息化社會治安防控體系，進一步增強人民群眾安全感、滿意度。

當今世界已進入風險社會，如何提高對各類風險預測預警預防能力，是我們面臨的重大課題。各級公安機關要善於把制度優勢和技術優勢結合起來，不斷提高對各類風險發現、防範、化解、管控水平。要善於運用大數據等新技術對社會矛盾進行研判、預警，推動各地各有關部門把維穩與維權、解困結合起來，促進社會和諧穩定。

第三，要凝心聚力增活力，努力為經濟社會發展和廣大人民群眾提供優質高效的服務。公安工作涉及面廣，一頭連著經濟社會發展大局，一頭連著人民群眾安危冷暖。向英雄模範和立功集體學習，就是要學習他們一心為民、服務為先的公僕情懷。各級公安機關要進一步行簡政之道、開便利之門，最大限度激發社會創造活力，不斷增強人民群眾獲得感。

發展是破解一切難題的金鑰匙。各級公安機關要進一步增強大局意識、服務意識，緊緊圍繞國家重大戰略實施，抓好「放管服」改革舉措落實，最大限度激發創業創新活力。要加強對經濟犯罪前瞻性研究，積極防範、依法打擊各類經濟犯罪，維護社會主義市場經濟秩序。要嚴格落實產權保護制度，提高運用法治方式保護產權的水平，努力營造公平、公正、透明、穩定的法治環境。

人民警察來自人民。各級公安機關要牢固樹立以人民為中心的思想，主動回應人民群眾對高品質公共服務的新要求，積極推出更多接地氣、惠民生的政策和措施，切實做到人民公安為人民。要深入推進「互聯網+公安政務服務」建設，進一步提高服務人民群眾的能力和水平。

公安機關執法活動量大面廣，事關人民群眾切身利益，事關社會公平正義。各級公安機關要認真落實《關於深化公安執法規範化建設的意見》，下大氣力解決執法不規範、不公正問題，健全執法制度，完善執法權力運行機制，切實做到嚴格公正文明規範執法，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

第四，要鍥而不捨抓改革，促進國家治理體系和治理能力現代化。實現公安事業跨越式發展，改革是根本出路，創新是不竭動力。向英雄模範和立功集體學習，就是要學習他們銳意改革、開拓創新的思想境界。各級公安機關要站在時代潮頭，把改革創新作為推動公安事業發展進步的強大動能，善於用新理念提出新思路、用新技術應對新情況、用新舉措解決新問題，努力開創公安事業新局面。

全面深化公安改革，是全面深化改革的重要組成部分。各級公安機關要咬住全面深化公安改革意見的落實不放鬆，爭做改革的促進派、實幹家。要圍繞深化警務體制改革，按照扁平化管理、專業化建設、實戰化運行的要求，理順事權關係、推進職能整合、強化機制融合，提高警務管理和實戰效能。要圍繞深化人民警察管理制度改革，抓好人民警察分類管理、招錄培養、職業保障制度改革的落實，深入推進警務輔助人員管理制度化、規範化，進一步提高公安隊伍正規化、專業化、職業化水平。

科技創新的前沿永無止境，科技創新的未來激動人心。各級公安機關要緊緊抓住新一輪科技革命的歷史性機遇，把現代科技應用作為公安工作現代化的大戰略、大引擎，善於運用現代科技的力量突破人的體力、腦力局限，解決傳統人工手段解決不了的難題。要充分運用大數據、萬聯網、人工智慧等新技術，實現各類信息數據資源高度聚合，創新警務體制機制，提升公安工作信息化、智能化、現代化水平。

第五，要持之以恆嚴紀律，努力打造一支讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的公安隊伍。公安隊伍作為紀律部隊，能否做到紀律嚴明，事關公安機關戰鬥力，事關黨和政府形象。向英雄模範和立功集體學習，就是要學習他們嚴守紀律、清正廉潔，始終堅守共產黨人精神家園的崇高品質。各級公安機關要深入貫徹全面從嚴治黨新要求，切實抓好《關於新形勢下加強政法隊伍建設的意見》的落實，不斷強化思想政治、業務能力、紀律作風和領導班子建設，努力造就一支信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的公安隊伍。

公安機關掌握權力大、面臨誘惑多，特殊的性質、考驗決定了在從嚴治警上任何時候都不能放鬆。各級公安機關要落實好管黨治警的主體責任，堅定不移地把紀律和規矩挺在前面，不折不扣地執行《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《共產黨黨內監督條例》，推動教育管理監督更加嚴緊實，確保公安隊伍肌體健康、充滿活力。要使用好從嚴執紀這個「硬手段」，抓早抓小、防微杜漸，堅決懲治公安隊伍中的腐敗問題。領導幹部特別是一把手要認真履行「一崗雙責」，切實肩負起抓班子、帶隊伍、促工作的政治責任，努力養成在有約束的環境中工作生活的習慣，推動形成幹事創業、風清氣正的政治生態。

公安隊伍是和平年代犧牲最多的一支隊伍。黨的十八大以來，2100餘名民警因公犧牲、2.3萬餘名民警光榮負傷。各級公安機關要把嚴管和厚愛結合起來，切實抓好《關於進一步加強和改進關愛民警工作的意見》的落實，努力用崇高的事業激勵警心、用更多的關愛溫暖警心、用適當的待遇慰勉警心，不斷增強公安隊伍創造力、凝聚力、戰鬥力。

堅持黨的領導，是做好公安工作的最大政治優勢和最根本的政治保證。各級黨委要站在政治和全局高度，經常聽取公安工作彙報，定期分析社會穩定形勢，及時研究解決公安工作中遇到的問題。要把好政治關、廉潔關，把對黨忠誠、敢於擔當、實績突出、清正廉潔的優秀幹部選拔到領導崗位上來，配齊配強公安機關領導班子。要旗幟鮮明支持公安機關依法辦案，切實保障公安民警執法權益，為他們依法履職創造良好環境。

同志們，人民公安事業偉大而光榮，黨和人民寄予厚望。希望全國公安機關和廣大公安民警以英雄模範和立功集體為榜樣，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以強烈的事業心和責任感，不忘初心、砥礪前行，不斷開創公安事業新局面，以更加優異的成績迎接黨的十九大勝利召開!

最後，希望受表彰的英雄模範和立功集體以這次表彰活動為新的起點，珍惜榮譽、再接再厲，為黨和人民再立新功!(原載《長安》雜誌2017年第6期)