「一本通」築牢民生資金「安全門」

原標題:「一本通」築牢民生資金「安全門」

山東堅持擰緊民生資金使用分配的「責任閥」，著力構建「花錢必問效、無效必問責」機制，最大限度提升資金使用效益。山東省財政廳副廳長、新聞發言人高劍鋒在8日舉行的省政府新聞發布會上做上述表示。（6月8日 網）

近日，山東省財政廳副廳長、新聞發言人高劍鋒介紹說，山東對城鄉低保、基本醫療保障、養老保險、惠農補貼發放等直接涉及城鄉居民個人的資金，始終堅持實名制管理，完善上榜公示、「一本通」發放等制度，確保把每一筆資金都真正用到群眾身上。

一筆扶貧款從市到縣被侵吞40%，從縣到鄉又被剋扣40%；一張小農機具秧盤的國家補貼2毛5分，農技站就剋扣1毛8分，站長還要貪3分；一個售價數百元的骨灰盒，民政幹部也要拿15元回扣……近年來，民生資金類似這樣被冒領、截留、剋扣、挪用的案例是時有所聞。2015年，曾經有媒體統計了中央紀委監察部網站「每月通報」一段時間裡發布的16次通報。通報數據顯示，16次「每月通報」的1884起問題中，涉及民生資金被冒領、截留、剋扣、挪用等問題共1076起，佔57.1%。由此可見民生資金被「啃食」的嚴重情況。

基層官員「啃食」民生資金的方式方法主要是冒領、截留、剋扣、挪用等。這些腐敗方法能夠奏效，一個重要的原因就是在惠農資金源源不斷流向基層農村的時候，制度建設卻沒有相應地跟上。很多地方在民生資金的發放過程中，還是傳統的層層逐級下發。信息的不對稱，資金封閉運行等，都給一些基層幹部提供了貪腐的便利，他們完全可以利用手中的權力以權謀私，冒領、截留、剋扣、挪用，民生資金，損害群眾的利益。

要築牢民生資金使用的「安全門」，打通民生政策落地「最後一公里」。就必須在民生資金使用的公開上，和發放環節的監督上著力，只有民生資金使用的每一分錢都公開，每一筆錢都直接下發到老百姓的賬戶上，基層幹部才可能無從下手。這才有可能築牢民生資金使用的「安全門」。山東在這方面的做法值得肯定，他們通過實名制管理，完善上榜公示、「一本通」發放等制度，確保把每一筆資金都真正用到群眾身上。特別是「一本通」發放讓官員無從下手，這對保證每一筆民生資金都準確無誤地發到群眾的手上，肯定是大有裨益的。

權力不分大小，不受約束才是貪腐的根源。再小的權力，只要監管和制衡機制不到位，幹部都可能成為碩鼠。山東省實施「一本通」發放制度，讓基層幹部的權力關進位度的「籠子里」，從而築牢民生資金使用的「安全門」，這是值得點贊的事。（江文）