優化營商環境擴大創業就業，國家工商總局這樣做

《國務院關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》下發之後，國務院各部委陸續對國務院就業創業新政開展宣傳解讀。本微通過《解讀》欄目，分部委予以刊登。今天是來自國家工商行政管理總局關於《意見》的相關解讀。

紮實推進商事制度改革，優化營商環境，進一步擴大創業就業

按照國務院的部署，工商部門積極推進商事制度改革，落實註冊資本認繳登記和「先照后證」改革，積極支持各地放寬住所登記條件，推進工商登記註冊便利化，協調多個部門實施「三證合一」、「五證合一」登記制度改革，推進個體工商戶「兩證整合」，加強市場監管和企業信用體系建設，積極推進「多證合一」改革，優化市場主體准入、管理和退出機制，為企業創造更加寬鬆、平等、便利的准入環境和公平競爭的市場環境，有力推動了大眾創業、萬眾創新。

商事制度改革以來，2014、2015兩年新登記企業總量相當於2010年-2013年四年新登記企業的總和，為擴大就業做出了重要貢獻。截至2017年3月底，全國共登記各類市場主體8935.68萬戶，其中私營企業2405.98萬戶，個體工商戶6052.78萬戶，個體私營經濟佔市場主體總數的94.7%，個體私營經濟從業人員3.1億人。

繼續落實就業重點人群的扶持措施

工商總局繼續加強對城鎮失業人員、高校畢業生、殘疾人、農民工等就業重點人群的扶持。

⚫2016年，工商總局先後下發《工商總局關於發揮職能作用進一步做好高校畢業生創業就業工作的通知》、《工商總局關於立足部門職能積極幫扶化解過剩產能職工就業創業的通知》；

⚫按照國務院就業工作部際聯席會議的統一部署，結合工商職能積極研究提出有利於擴大就業相關政策建議；

⚫配合相關部門，研究推進支持殘疾人、返鄉農民工、退役士兵創業的政策措施；

⚫與人社部、教育部聯合開展了創業大學生數據比對分析工作，依託「百縣萬家新設小微企業周年活躍度」調查開展大學生創業活躍度調查；

⚫圍繞「近幾年個私經濟吸納就業情況」，組織專家撰寫解讀文章，大力進行宣傳；

⚫配合民政部研究制定了《社會救助家庭成員工商登記信息核對辦法》。

各級工商部門完善專門窗口和綠色通道，提供開業指導，落實優惠措施，綜合發揮工商職能，為就業重點人群提供有針對性地服務，履行市場監管職責，參與人力資源市場整治和農民工工作督查，維護勞動力市場秩序。

充分發揮職能作用，扶持新設小微企業發展

2015年，為貫徹落實《國務院關於扶持小型微型企業健康發展的意見》（國發〔2014〕52號）精神，工商總局在國家發展改革委等15個部門的大力支持下專門成立了小微企業名錄建設工作領導小組，開展了需求調研、梳理了政策措施、制定了工作方案。

經積極工作，2015年6月30日，小微企業名錄系統正式開通。2016年，工商總局繼續推進小微企業名錄工作，促進扶持政策宣傳和實施。名錄包括「扶持政策集中公示」、「申請扶持導航」、「企業享受扶持信息公示」、「小微企業庫」四大板塊，集中公開各類扶持政策及企業享受扶持政策的信息，提供申請扶持引導，推進小微企業信用信息共享。

工商總局及時更新小微企業名錄集中公開的各類扶持政策，指導各地細化和豐富本地頻道功能，積極依託「全國一張網」和企業信用信息歸集等工作，推動部門間建立支持小微企業發展的信息互聯互通機制。

各省（區、市）的小微企業庫已經全部建成並開放，小微企業名錄促進政策宣傳和落實的作用已經開始顯現。2017年2月，工商總局召開電視電話會議，對小微企業名錄系統升級改版工作進行再動員再部署。3月1日，各地新版小微企業名錄順利上線。4月與工商報社共同設計製作《小微企業名錄宣傳折頁》並送全國各地工商登記註冊窗口，免費發放給社會公眾，綜合運用多種手段，加強對小微企業名錄的宣傳；積極與科研院所合作，運用大數據等手段，加強對小微企業特別是新設小微企業運行情況的跟蹤分析，為政府及社會大眾提供更多服務。

截至2017年3月底，小微企業名錄總局及地方鏈接訪問量已達1350萬人次，「各地動態」共更新信息2555條，「扶持政策集中公示」4811條。

工商總局還積极參与國務院一系列促進大眾創業萬眾創新政策意見的制定出台；與有關部門共同推進小微企業創業創新基地城市示範、國家中小企業發展基金設立工作；運用大數據分析開展小微企業跟蹤監測，為創業就業服務。

努力維護市場秩序，促發展促就業

各級工商及市場監管部門積極履行職責，不斷完善以信用為核心的新型監管機制，加強反不正當競爭執法，保護知識產權，維護公平的市場秩序，為企業發展創造良好的市場環境，促進企業發展，擴大就業。

下一步，工商總局將按照國務院關於深化商事制度改革和大力推進大眾創業萬眾創新的決策部署，進一步做好促進就業創業工作。

記者：任社宣編輯：鄧小栗