橫縣著力打造「黨建+電商+扶貧」新模式

阿里巴巴農村淘寶橫縣服務中心。資料圖片

橫縣在助力精準脫貧中，利用「互聯網+」的發展，通過促進電商企業黨建強、發展強，不斷提升互聯網時代新領域新業態支部工作水平。

近年來，南寧市橫縣按照「以黨建帶扶貧、以扶貧促發展」的思路，抓住電商在農村蓬勃發展的機遇，將基層黨建與電子商務和扶貧相結合，著力打造「黨建+電商+扶貧」新模式。

一、電商的快速發展給農村基層黨建帶來新機遇

（一）電商在橫縣蓬勃發展

橫縣成為最大的電商企業阿里巴巴集團的合作夥伴。2015年7月，橫縣與阿里巴巴集團簽訂農村電子合作協議，成為全國第109個縣、廣西首個阿里巴巴農村淘寶「千縣萬村」項目試點縣；9月，首個農村淘寶縣級服務中心「阿里巴巴農村淘寶橫縣服務中心」及首批34個村級電商服務站正式啟用。開業至今，橫縣已建成農村淘寶縣級服務中心1個，村級服務站95個，淘幫手分站268個，覆蓋了全縣80%的行政村，日均下單量超過3000件，累計交易總額超過1億元。2016年5月，在第三屆縣域電商峰會上，橫縣被評為阿里巴巴農村淘寶「2015年最佳運營縣域」。

催生了一批電商平台。隨著電子商務在橫縣迅猛發展，一批電商平台也相繼建成。2015年以來，先後建成了農村淘寶橫縣服務中心、「村郵樂購」橫縣運營中心、樂村淘橫縣管理中心、橫縣電子商務產業園孵化中心、橫縣青年學生電子商務創業園等「五中心」，佔地面積超過2萬平方米，300多家企業已進入各平台，100多種具有橫縣特色代表性產品進駐橫縣特色產品展示區（橫縣特色館），建成155個「村郵樂購」特許經營店和156個村鎮樂村淘商城體驗店。

吸引了一批在外務工人員返鄉創業。橫縣「農村淘寶」合伙人隊伍中，95%是外出務工返鄉創業人員，大多為返鄉大中專畢業生，80后佔90%以上。

孵化了一批創業團隊。總規劃建設面積約8000平方米的眾創空間電商孵化平台自啟用以來，共開展電商實操培訓11期，培養電商實用人才500多人；先後進駐國內知名第三方電商服務機構牛蛙網以及素氧茶業、杯杯香茶業等十多家青年電商創業企業和50個電商創業團隊，網路銷售額超過1000萬元。

（二）電商發展倒逼農村基層黨建工作創新

電商的開放性和互動性，促進農村基層黨建民主管理，使得廣大黨員能夠通過網路了解黨內事務，參與黨務管理與監督。「互聯網+」為黨員提供了更多公開公平討論、抒發見解的機會，為基層民主創造了有利條件。電商的高效性，提高農村基層黨建工作的效率，使黨員隨時隨地都可以在網上開展組織生活、學習交流，構建起「全覆蓋、扁平化、互動式」的黨建綜合服務體系，切實打通黨建服務「最後一公里」。電商的可拓展性，創新和拓展農村基層黨建科學化水平，擴大基層黨組織的號召力和影響力，推動黨的現代化建設，改進黨的建設方式，提高黨建工作精細化水平和科學化水平。

二、電商發展與基層黨建工作相結合

（一）加強電商企業的黨組織建設

把發展電商企業黨組織納入基層服務型黨組織建設重要內容。組建各級電子商務黨支部和專門服務電子商務發展的黨員服務中心，實行線上線下同步、統分結合的雙重管理模式，為電商黨員提供黨建指導、商務洽談、群團活動等服務，使黨的組織覆蓋電子商務行業、黨的工作融入電子商務發展，形成了以黨組織為核心、黨員為主體、電商企業和個人為基礎的發展體系。通過建立「兩新」組織黨工委統一指導、業務分管部門黨組織具體負責的統分結合的電商黨建工作體系，建立了阿里巴巴集團農村淘寶、順來茶業有限公司等56家本土企業網上黨支部，成立並組建橫縣電子商務協會黨支部，涉及企業會員90多家，有效破解了「黨建+電商」多頭管理、工作薄弱的局面。

選優配強熟悉黨務工作和電子商務行業的黨員組成精幹高效的黨組織班子。通過實體支部的虛擬化和虛擬黨支部的實體化，使電商企業感受到組織的關注和關懷，迸發出創業創新的新活力。如返鄉創業的大學生黨員、農村淘寶合伙人徐志勇在電商經營中表現出色，先後被評為全國優秀農村淘寶合伙人、優秀青年電商能手等榮譽稱號。經過民主推薦，他擔任了橫縣農村淘寶合伙人黨支部書記。在他的帶領下，先後有7名大學生黨員主動把黨組織關係轉到橫縣農村淘寶合伙人黨支部。

開闢網上黨支部，實現線上線下黨員教育管理同步。如廣西金花茶業有限公司通過「觸電」，在2015年9月成立電子商務分公司，主動融入電商發展大潮，並把黨建電商作為企業最有實效的投入、企業最大的財富、企業最亮的品牌，面向社會黨員設立黨員專屬優惠系列產品，擴大公司黨組織影響力。

（二）以「互聯網+」為抓手管理好乾部和黨員

橫縣運用「互聯網+」模式，推動現代信息技術與基層黨建工作深度融合，探索出了大數據網格管理「全覆蓋」、民生服務「全方位」、監督考核「全過程」管理幹部和黨員的新路徑。

互聯網+網格化管理，織密為民服務網。按縱向到底、橫向到邊的原則，將全縣17個鄉鎮、307個村（社區）細分為800個網格單元，並開發APP手機客戶端，將網格與網路「兩網」融合，設計基礎信息、個人辦公、業務管理、績效考核、綜合分析五大功能模塊，既可以全口徑接收和處理網格員上傳的數據信息，又可以分別向每個網格發布通知和反饋意見，切實打通了上情下達、下情上傳的傳輸通道。

互聯網+數據化考核，織嚴黨員幹部管理網。2016年6月，橫縣研發推出了「橫縣智慧」APP大數據系統，運用信息化平台，推行大數據管理，對全縣幹部進行全程實時監督和管理，提升幹部監督效率和水平。一是管理全程數據化，隨時隨地監督幹部，全縣共4552名扶貧幹部全部納入「橫縣智慧扶貧」系統管理。二是監督全程系統化，精準識別幹部實績，每天通過「工作照片+工作日記」等形式，隨時隨地報送當天工作情況，系統自動定位報送信息時的位置。三是預判精準化，強化問責問效，以「約談、通報批評、記錄不良行為檔案、召回與問責」等舉措，督促幹部不敢懈怠、不敢失責、不敢失范。

互聯網+組合式預防，織厚黨風廉政建設防護網。橫縣主動適應當前黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新形勢、新任務，積極運用網路平台監督作用，開通反「四風」「隨手拍」「一鍵通」等手機舉報平台，搭建宣傳教育平台，組織廣大幹部黨員觀看警示教育片，召開警示教育會和開辦「清風大講堂」，編髮剖析和製作微電影、警示話劇等，做到廉政教育隨時隨地入腦入心。

三、「支部+電商+扶貧」，推動脫貧攻堅

群眾富不富，關鍵在支部。橫縣在助力精準脫貧中，利用「互聯網+」的發展，通過促進電商企業黨建強、發展強，不斷提升互聯網時代新領域新業態支部工作水平。

實施黨支部「頭雁帶動」工程，助力電商發展。在電商扶貧中，橫縣緊緊抓住村「兩委」幹部這個關鍵，利用縣電商黨群服務中心，結合每月「三會一課」、遠程教育固定學習日等活動，邀請阿里巴巴專業人員到村裡專場培訓，率先對村幹部進行電商知識培訓，對村幹部先行「扶智」，讓村幹部主動融入電商並積極投身電商創業，帶動村屯掀起電商熱。

黨員帶頭「觸網」，典型示範帶動。橫縣充分發揮黨員帶頭作用，注重從村「兩委」幹部、黨員、入黨積極分子中培養一批積極性高、專業能力強的電商骨幹，作為宣傳推廣電商的中堅力量，引導他們學習電商、運用電商、服務電商、推廣電商，以標杆牽動群眾，以旗幟招引群眾。

依託電商型業態推動農民創業就業。橫縣開啟「黨建+電商」服務模式，採取行業統建的辦法，促進電商黨支部、電商協會黨支部、花茶協會黨支部等各區域、各行業的黨組織通過農村電子商務各服務平台進行無線對接，打破傳統的時空距離，讓農村村民、企業進入互聯網時代，同時為當地年輕人返鄉創業提供了廣闊的發展平台。

運用電商營銷農產品連片開發和精準扶貧。以發展農村電商為契機，通過電商扶持農產品規模生產企業上行，帶動農產品種植貧困戶脫貧。橫縣56家電商企業與56個貧困村結成幫扶對子，125個電商從業者與650多個貧困戶結成幫扶對子，95個村淘合伙人與56個貧困村第一書記結成幫扶對子，累計幫助貧困村增收1500多萬元，人均增收300多元，促進1000多貧困戶脫貧。

總之，為確保「黨建+電商+扶貧」出成效，橫縣各級黨組織書記和精準扶貧第一責任人層層簽訂責任書，並建立問題清單、任務清單、責任清單「三個清單」強化責任落實。同時，不斷完善領導班子和領導幹部業績考核辦法，把電商業績、脫貧攻堅成效作為衡量業績、評價使用幹部的重要依據，結合年終考核，使黨建工作、電商業績、脫貧攻堅與選派幹部選拔任用相掛鉤；併發揮考核機制「指揮棒」作用，根據考核結果提拔一批、重用一批、使用一批，調整一批、問責一批、處理一批，讓電商業績、扶貧業績為幹部說話，讓幹部用扶貧成效說話，形成鮮明的積極褒獎和懲戒處置導向。

（橫縣縣委組織部《「黨建+電商+扶貧」新模式研究》課題組：陳學璞、謝文華、方小玉、陸世傑、梁英金）