乘中央環保督察「東風」 浙江大力推進行業轉型升級

李勇華 2017-09-04 13:47:49 人民新聞網

9月3日上午9時，中央環保督察組向浙江省移交第二十三批信訪件230件，重點件1件。按污染類型分類，其中：大氣79件、水67件、雜訊34件、油煙17件、其他16件、揚塵6件、生態6件、垃圾4件、重金屬1件。按區域分類，其中：杭州55件，寧波40件，溫州16件，湖州15件，嘉興28件，紹興30件，金華10件，衢州8件，重點件1件，舟山1件，台州27件，麗水3件。

截至9月3日下午4時，移交地方及省直部門辦理的二十三批共4411件信訪件，重複164件。各地上報辦結3023件。責令整改4423家，立案處罰2317家，擬罰款13101.62萬元，立案偵查91件，行政拘留55人，刑事拘留60人。目前已約談509人、5個單位；問責共232人、22個單位。其中，處級幹部1名，科級幹部59人，科級以下幹部172人。

自中央第二環保督察組入駐浙江省以來，浙江省全面行動，各地以查辦信訪投訴為契機，邊督邊改、立行立改，在解決環境問題的同時，全面有序有力開展行業轉型升級，推進綠色發展。

杭州市蕭山區大力推進衛浴行業轉型升級

杭州市蕭山區衛浴企業數量眾多，大部分集中在瓜瀝鎮和益農鎮，有各類衛浴加工企業484家，部分企業（作坊）污染防治設施簡陋、使用不規範、環境衛生差，屬於「散亂污」企業，個別衛浴企業存在廢氣、廢水和固廢管理不規範的情況，對周邊空氣、水質和土壤產生不利影響。

8月16日，蕭山區接到中央督察組交辦的「益農鎮、瓜瀝鎮一帶衛浴行業集聚，生產過程中污染空氣、土壤、水質」信訪件后，對瓜瀝鎮官一村的5家衛浴企業進行抽查，發現存在批建不符、污染處理設施不配套等問題。區有關部門立即對上述企業的違法行為立案查處，督促企業立即進行整改。

同時，蕭山區成立區衛浴行業專項整治工作小組，制定出台了《蕭山區衛浴行業專項整治工作方案》，按照「關停取締一批、淘汰關停一批、整治提升一批、強化監管一批」的要求，倒排時間表、細化工作步驟計劃，對轄區內的衛浴行業，嚴查嚴管，立督立改，實行排查、執法、標準、監管全覆蓋，建立健全取締「散亂污」非法企業的長效機制，推動衛浴產業轉型升級「騰籠換鳥」。目前，共檢查衛浴企業273家，對6家嚴重違法企業進行立案查處。

寧波市海曙區探索「低小散」企業轉型升級

寧波市海曙區從嚴整治、從實提升、從優集聚，全力推進以「四無」「兩違」企業為重點的「低小散」行業整治提升，著力解決一批歷史遺留問題，在環保水平、投資強度、產業密度、效益高度等方面實現新提升，形成產城融合發展。

一是從嚴對標整治，不放過一家違法企業。根據信訪反映問題「舉一反三」，加大對「低小散」企業（作坊）檢查力度，通過整改一批、處罰一批、停產一批、關閉一批，做好整治提升。截至目前，已整治（作坊）83家，淘汰鋼鐵企業中頻爐4台，完成高污染燃料鍋爐驗收18台。

二是從實改造提升，不忽視一家隱患企業。引導「低小散」企業抱團轉型，力求讓企業在整改中發現新路子、發現新希望。石碶街道將洛茲工業園區改建成超大型綜合性建材市場，利用所處寧波空港物流園區的地理優勢，引導家居、建材、裝飾材料等經營戶抱團發展。

三是從優引導集聚，不放棄一家潛力企業。充分利用符合條件的「三改一拆」拆後土地、老舊廠房和城鎮低效用地，高質量建設小微企業園區，為小微企業創業創新和「低小散」企業轉型升級提供更多發展平台。古林鎮藕池村將始建於上世紀九十年代的工業老廠區改造為小微企業集聚園區「樂活烏托邦」，為小微企業、創意企業提供商業辦公和生活配套，目前該園區正在加快建設中。

溫州市加快推進鍛鑄造業轉型升級

溫州市以中央環保督察為契機，提前謀划、分類施策、疏堵結合，鍛鑄造業實現了產業的轉型提升。

一是鐵腕推進「低小散」整治。樂清市大荊鎮原有鑄造企業107家，佔地825畝，年產值7.8億元。樂清市成立鑄造業淘汰拆除專項行動指揮部和8個片區工作組，出台財政資金補助政策，成立企業「走出去」服務聯盟，為企業異地發展提供「一站式」服務。目前該市107家鑄造企業已全部淘汰拆除，並對接引入鐵皮石斛特色小鎮、水上雁盪度假村等一批重大項目，確保拆後土地有效利用，促進轉型發展。

二是擇優推進企業整合入園。龍灣區在用地指標較為緊張的情況下，拿出178畝土地，挑選有發展前景的31家鑄造企業，整合成8家企業進入鑄造園區規範生產。

三是示範推進企業技改提升。引導鍛鑄造企業加大生產和環保治理技術改造力度，全面推進「機器換人」，提升企業綠色生產能力。全市先後有24家鍛鑄造企業進入工信部鑄造行業准入公告。

湖州市長興縣大力推進模壓複合材料檢查井蓋行業整治提升

今年6月以來，湖州市長興縣借中央環保督察「東風」，全面有序推進了模壓複合材料檢查井蓋行業整治提升工作。

一是全面排摸部署。經過全面摸底調查，印發了《長興縣模壓複合材料檢查井蓋行業整治實施方案》，召開動員大會，明確整治要求及企業、鄉鎮、部門職責，全面啟動行業整治。目前，全縣35家模壓複合材料窨井蓋生產企業均已全部停產。

二是嚴格整治標準。從使用清潔原料、採用全封閉車間和先進設備、廠區完善雨污分流、生產廢氣集中收集處理、安全生產等方面對企業提出嚴格的整治要求。整治后達到標準的予以通過，不符合的企業一律停產整治，停產整治不到位的，依法依規實施關停。

三是分類推進。結合企業實際情況，制定「一廠一策」整治方案，分步開展整治提升，明確35家企業中5家實施關停，26家原地整治，4家實施兼并重組。

四是強化執法倒逼。共開展專項執法行動8次，出動執法人員50餘人次，對該行業環境違法行為立案9件，罰款44.5萬元，移送公安追究行政拘留3件，營造鐵拳整治濃厚氛圍，倒逼產業升級。

金華市整治「低小散」催生新動能

「低小散」塊狀行業治理，被列入金華市小城鎮環境綜合整治的六大專項整治任務之一。金華市以小城鎮整治為契機，全面破除環境污染、資源浪費、安全隱患的民生之痛，倒逼生成創新驅動、淘汰落後、優化結構的動力之源。

針對「低小散」行業「四破」整治，金華各地以工業企業畝產效益綜合評價為核心，出台了包括差別化電價、水價、用地、用能等在內的使用差別化政策，引導企業加大對技術改造和環境治理的投入，推進塊狀行業轉型升級。

永康古山鎮「治危拆違」整治堅持「破立結合」，該鎮后塘區塊拆除300餘家「低小散」企業的破舊、低效廠房，在原址新建高標準五金產業集聚區（園），並提高企業入園標準，淘汰落後產能，實現五金產業整治提升。

為推動小微企業園創建，金華各地紛紛使出新招，各具特色。義烏城西街道委託第三方管理出租閑置廠房，建立完善的消防、安監管理運行體系，創建符合當地鄉鎮特色的小微企業園，在成功解決「低小散」閑置廠房出租亂象問題的同時，形成鄉鎮（街道）經濟發展新的增長極。

針對特色產業的集聚和提升，浦江整合水晶生產企業入園抱團發展，優化產業布局，加快技術創新，提升產業層次，由此走上「專、精、特、新」的產業創新之路。義烏集中建設和培育模具行業集聚點（區），建成后的上溪模具城、廿三里祥藝模具創業園分別吸引了878家與170家企業入駐，實現了模具行業的整合集聚。（李勇華）