西藏加快推進「十三五」重點水利項目前期工作

原標題:西藏加快推進「十三五」重點水利項目前期工作

近日，西藏自治區水利廳召開加快推進「十三五」重點水利項目前期工作會議，貫徹落實黨中央、國務院關於加快水利建設的重大決策部署和自治區黨委、政府關於加快推動補短板重大項目實施的重要指示精神，深入分析當前水利項目前期工作面臨的新形勢新任務新問題，研究部署全區「十三五」水利重點項目前期工作。水利廳廳長孫獻忠出席會議並講話，巡視員李克恭主持會議。會議強調，要全力以赴打好重點水利項目前期工作攻堅戰，實現「十三五」西藏水利改革發展良好開局。

會議指出，「十二五」以來，西藏水利認真貫徹落實中央加快水利改革發展、保障國家水安全、推進節水供水重大水利工程建設等一系列決策部署，水利規劃工作取得豐碩成果，重大水利項目前期工作取得突破性進展，中小型工程前期工作加快推進，重大水利工程和民生水利工程建設全面提速。特別是《西藏自治區水利改革發展「十三五」規劃》在全區各行業中第一個經自治區政府批准印發，提出推進6項重大工程和13項中型水庫建設，為促進西藏水利跨越式發展奠定了堅實的基礎。

會議強調，前期工作是加快重點工程建設的關鍵環節，是保證水利建設順利實施的前提條件，是確保工程質量和投資效益的重要基礎。要清醒地認識到西藏水利前期工作方面還存在力量不強、質量不高、進度不快、儲備不足、審批不嚴、協調不夠等突出問題，已經成為制約加快重點水利項目建設、完善水利基礎設施網路的瓶頸。各有關方面要進一步增強緊迫感、責任感、使命感，樹立「以規劃為龍頭、以項目為抓手、以前期為基礎」的理念，抓住當前水利大發展的歷史機遇，把做好水利項目前期工作作為當前加快水利建設的首要任務，全力打贏水利項目前期工作攻堅戰。

會議指出，「十三五」時期是西藏打贏脫貧攻堅戰、與全國一道實現全面建成小康社會的決勝階段，西藏水利投資規模大、重點工程多、建設任務重。必須高度重視水利項目前期工作，採取切實有效措施，把前期工作做深、做實、做細。一要明確目標任務，加快前期工作進度。按照「十三五」規劃要求，對重點水利工程逐項明確工作目標，細化前期工作方案，制定路線圖、時間表，實施前期工作進展月報制度，健全跟蹤督辦機制。二要明確主體責任，落實前期工作責任制。各地市水利局主要負責同志要親自抓，儘快明確各重點項目法人，組建專門班子、明確專人負責推進前期工作；各設計單位要嚴格按照規程規範設計，配足設計力量，建立前期工作質量終身負責制。三要加大資金投入，保證前期工作經費。各地市、縣級財政要加大對水利前期工作經費的支持力度，保持穩定增長；同時採取多種方式籌集前期工作經費。四要採取競爭機制，放開水利設計市場。充分運用市場機制，引進實力強、素質高的設計單位，優先選擇信用評價等級高的設計單位。五要精心組織設計，確保前期工作質量。對重點水利項目綜合效益、複雜地質條件、生態環境保護等方面要深入論證、科學比選，建立健全設計質量保證體系，嚴格設計圖紙和技術文件審查制度，保障合理的前期工作周期。六要嚴格技術審查，把好質量安全關。加強工程現場查勘，全面複核設計成果，認真聽取各方意見，不留重大質量安全隱患。七要搶抓歷史機遇，做好項目儲備。按照「確有需要、生態安全、可以持續」的原則，做好項目三年滾動規劃，統籌謀劃一批新的重點工程，為「十三五」規劃中期調整乃至「十四五」規劃提前做好項目儲備。八要加強規劃工作，為項目提供規劃依據。對已編製完成的流域綜合規劃，要儘快完成報批；對缺乏流域綜合規劃支撐的項目，要儘快補充完善，抓緊編製一批新的流域綜合規劃。九要加強溝通協調，推動前置要件辦理。各前置要件辦理要與可研報告編製同步推進，避免相互等待和脫節，同時要加強部門間協調溝通，努力提高審批工作效率。十要改革體制機制，創新建設管理模式。深化水利工程建設管理體制改革，大力推行集中建設管理方式，積極探索總承包、代建制、PPP等新型管理模式。

水利部規劃計劃司、水利水電規劃設計總院、西藏自治區發展改革委等單位代表應邀參加會議並講話。西藏水利廳總工程師周建華，相關業務處室及各地市水利局有關負責同志、規計科長，19個重點項目設計單位的有關負責同志和設總參加會議。