陳錫文：農業供給側 創新添活力

今年中央一號文件明確提出，深入推進農業供給側結構性改革，是今年「三農」工作的主題和主線。

全國政協常委、全國政協經濟委員會副主任陳錫文在兩會期間做客人民網強國論壇「高談客論」欄目，介紹推進農業供給側結構性改革相關情況。

關鍵要提高農業綜合效益和農產品國際競爭力

陳錫文說，農業供給側結構性改革的核心問題有兩個，一是要提高農業的綜合效益，二是要提高農產品的國際競爭力。

新形勢下，農業的主要矛盾，已經從過去的總量不足轉變為現在的結構性矛盾，突出表現在一些農產品的供需不平衡。推進農業供給側結構性改革，就是非常明確地告訴廣大農民，生產由需求來決定，而不是生產者自己想怎麼弄就怎麼弄，也不是政府相關部門說定什麼價就什麼價。要根據市場、需求變化，推出更優質安全、對環境沒有損害的農產品，這是當前供給側結構性改革對整個農業生產的要求。

只有把市場機制放在引導農業生產、制定農產品價格的重要地位，才有可能把過去形成的農業發展方式慢慢轉到新的軌道上，提高農業的綜合效益，提高農產品的國際競爭力。

要治標又治本，必須依靠科技創新和體制創新

推進農業供給側結構性改革，如何做到治標又治本?

陳錫文表示，我們現在面臨的問題是有些農產品多了、有些農產品少了，「標」就是指這個。通過供給側結構性改革，讓供求能適當平衡。但是「本」是什麼?從目前情況看，還在於很多農產品的國際競爭力還不夠強，有待提升。

要解決這個問題，做到治標又治本，必須依靠科技創新和體制創新。

農業的生產主體是農民，必須讓農民有積極性來參加供給側結構性改革。政府需要提供相應支持，讓他們能有良好的創新條件和環境。

我們要研究具體的支持保護方式，考慮農民的合理收益、財政的承受能力，以及整個產業鏈的合理、科學發展情況等，把這幾個因素都考慮到，農業供給側結構性改革才能逐步向前推進。

今年的中央一號文件，重點就在推進農業供給側結構性改革。其中的一方面，就是推進改革，強調農民的增收問題。一定要想辦法通過供給側結構性改革，讓農民得到實惠。要把形勢跟農民講清楚，在改的過程中會遇到很多困難，有技術上的、生產上的，政府相關部門要更多從這些層面考慮，去解決農民面臨的現實難題，讓農民心裡踏實下來，改革就會得到穩步推進。

推進農業供給側結構性改革，還要發揮企業的積極作用。企業分析判斷市場的能力，會比單個農戶強一些。而且，企業有較強的技術開發能力，同樣的品種，產出來的質量和效益，企業相對能做得更好。從這個角度看，企業應該和市場結合在一起，通過了解市場引導自己的生產，這對農民也是一種引導和示範。

(人民網記者黃玉琦、王喆整理)