說說國內輸配電價改革的那些事兒？

根據《國家發展改革委關於全面推進輸配電價改革試點有關事項的通知》，在目前已開展18個省級電網輸配電價改革試點基礎上，進一步提速輸配電價改革試點工作。

根據《國家發展改革委關於全面推進輸配電價改革試點有關事項的通知》，在目前已開展18個省級電網輸配電價改革試點基礎上，進一步提速輸配電價改革試點工作。那麼，改革得如何了呢？以下通過公開資料所整理的輸配電價相關乾貨知識和當前輸配電價改革的進展情況，供各位參考：

改革試點

2016年9月在蒙東、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、福建、山東、河南、海南、甘肅、青海、新疆等14個省級電網啟動輸配電價改革試點。

2017年在西藏電網，華東、華中、東北、西北等區域電網開展輸配電價改革試點。

為什麼要進行輸配電價改革

電改的總體思路「關注中間，放開兩頭」，輸配電價改革是「管住中間」的關鍵措施，目的是打破電網的壟斷，為電力價格市場化奠定基礎。

簡單地說，改革前，電網通過收取「差價」獲取利潤;改革后，電網按照「准許成本加合理收益」原則收取「過網費「。

輸配電價定義

指銷售電價中包含的輸配電成本?省電網公司的收入來自於向電力用戶售電的收入與向發電公司買電的費用之差，這就是實際的輸配電價，它不包含任何的區域或阻塞信號。

電改前後的電價體系

電改前，發電側賣給電網的價格為上網電價，電網賣給消費者的價格為銷售電價，電網通過收取「購銷差價」來獲取利潤；

電改后，電網按照「准許成本加合理收益」原則收取「過網費」。參與電力市場的用戶，結算電價=交易價格+輸配電價（含或不含線損、交叉補貼）+政府性基金與附加；未參與電力市場的用戶，執行政府規定的電價。

省級電網平均輸配電價=通過輸配電價回收的准許收入÷省級電網共用網路輸配電量。

准許收入=(准許成本+准許收益+價內稅金)

准許成本=折舊費+運行維護費=折舊費+材料費+修理費+職工薪酬+其他費用

准許收益=可計提收益的有效資產×准許收益率

價內稅金=所得稅+城市維護建設稅+教育費附加。

輸配電價的核定

根據《省級電網輸配電價定價辦法（試行）》（發改價格〔2016〕2711號），目前的省級輸配電價組成如下：

在向輸配電網使用者分攤輸配電成本時，可採用郵票法、合同路徑法、MW-距離法等多種方法。目前普遍採用的是郵票法，該方法來源於郵電系統的計費方式，其特點為：各項輸配電業務，不管輸配電距離的遠近，不論輸配電功率注入節點和流出的位置，只按輸配電電能的多少計費。一般來說，在一個電壓等級或一個配電網/供電區域，採取一種面值的郵票，即一個輸配電價格。

輸配電價改革難點

輸配電價結構優化問題

在電力市場化交易中，在沒有阻塞的地區和時段，不同一次能源使用成本、不同地理位置的發電機組的上網電價是一樣或趨同的，如果遠離共用輸電網的電廠接入成本都由電力用戶分攤，不僅造成發電企業之間競爭的不公平，而且使電力用戶承擔了更多的輸電成本，同時還會誤導電源規劃、降低電網投資運行效率。

輸配電成本歸集和分攤問題

比如，電網企業的一些資產同時服務於不同電壓等級的用戶乃至同一電壓等級不同類用戶，還需要歸集或分攤到各電壓等級的輸配電成本中，以便於公平、合理地制定各電壓等級的輸配電價水平。

交叉補貼問題

一方面，隨著大用戶直接交易規模的不斷擴大，承擔發電成本和輸配電成本雙重交叉補貼的大工業用戶陸續進入市場，這些大工業用戶原來承擔的交叉補貼的發電成本浮出水面，將造成電網企業平衡賬戶的巨額虧損，沒有疏導的途徑；另一方面，一些原來低價發電的機組，在市場化后將獲得高額利潤。

輸配電價改革當前進展

根據國家發改委公開資料顯示，目前已有16個省市已經核定輸配電價，以下是各省市輸配電價對比：

已批複的各省輸配電價一覽：

從上述數據可看出：

1、輸配電價西部地區低於東部地區，南方地區低於北部地區，傳統負荷地區明顯高於電力輸出地區。各地經濟發展水平、經濟結構、大規模遠距離輸電是影響輸配電價高低的關鍵因素。

2、其中大工業用戶輸配電價中，雲南、湖北、山西有著很強的競爭力，一般工商業輸配電價中深圳、河北、山西有著很強的競爭力。

3、南網轄區內，深圳線損率最低，僅為4.1%;國家電網轄區內則是寧夏最低，僅為3.64%;其中湖南線損率最高，為8.32%。

輸配電價改革的影響和爭議

核定完輸配電價之後，大家最關心的一個問題是：

核定之後的價格比原來的目錄電價高還是低？

目前售電市場採用的是價差的方式進行報價，輸配電價核定並實施后，將會採取絕對值的報價方式。由於不同電廠類型的上網電價和各地的銷售電價均有所不同，也將要求電力交易系統後台作出相應的參數調整。

這直接影響大用戶和售電公司參與的積極性。根據晶見工作室的統計，大部分省份在核定輸配電價之後，銷售電價都有所下降，但存在特例。

比如湖南的「標杆上網電價+輸配電價+政府性基金及附加」比目錄電價還要貴0.05元/kWh，蒙西、廣西也存在類似情況。在貴州，10kV、20kV的大工業用戶進入市場出現了電價倒掛現象，結算電價高於目錄電價，對於售電公司來說只有代理35kV及以上電壓等級的用戶才有盈利空間。

另一方面，對於輸配電價核定也有一些爭議的聲音。

一是公布的信息太少，只有最終結果卻沒有支撐材料，使得大家懷疑結果的真實可信性；

二是《省級輸配電價定價辦法》中沒有說明基本電價的計算方法，有重複收取之嫌；

三是交叉補貼問題仍然沒有理清楚。