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【聚焦】吳蒓思:習特會前瞻

【聚焦】吳蒓思:習特會前瞻

編者按:

習近平主席將於4月6日至7日赴美國佛羅里達州海湖莊園,同川普總統舉行中美元首會晤。這是美國新政府就職以來中美兩國元首首次會晤,對確定新時期中美關係發展方向、推動兩國關係在新的起點上健康穩定向前發展、促進亞太地區乃至世界和平穩定繁榮都具有重要意義。小編在習主席即將抵達美國之際採訪了上海國際問題研究院國際戰略研究所所長吳蒓思老師,與大家分享這次舉世矚目的習特會前瞻視角。

1. 中美領導人為什麼要舉行這次會晤?

美國在2016年舉行了大選,今年1月份,白宮迎來了新主人。隨著美國新政府上台,美國的內政外交會出現一些變化,這些變化對於國際關係和中美關係都會產生影響。

在川普當選美國新一屆總統后,與川普團隊進行接觸、溝通和交流,希望促使中美關係平穩過渡,並在美國新一屆政府執政期間得以健康穩定的發展。2016年11月9日,習近平主席向美國當選總統川普致賀電。習主席在賀電中指出:「我高度重視中美關係,期待著同你一道努力,秉持不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏的原則,拓展兩國在雙邊、地區、全球層面各領域合作,以建設性方式管控分歧,推動中美關係在新的起點上取得更大進展,更好造福兩國人民和各國人民。」11月14日,習主席與川普通電話,雙方同意保持密切聯繫,建立良好工作關係,並早日會面,就兩國關係發展和雙方共同關心的問題及時交換看法。

此後,川普團隊的一些做法一度給中美關係的前景蒙上了陰影。政府積極應對美國政府過渡中出現的這些問題。2017年2月10日,習近平主席與已經正式成為美國總統的川普進行第二次通話。習主席在通話中指出,「面對當前紛繁複雜的國際形勢和層出不窮的各種挑戰,中美加強合作的必要性和緊迫性進一步上升。中美兩國發展完全可以相輔相成、相互促進,雙方完全能夠成為很好的合作夥伴。搞好中美關係,符合兩國人民根本利益,也是中美兩個大國對世界的應有擔當。」川普總統表示,他很高興同習近平主席通話,美中保持高層溝通十分重要。川普說,「我充分理解美國政府奉行一個政策的高度重要性。美國政府堅持奉行一個政策。」在這次通話中,兩國元首再次表示要保持密切聯繫,就共同關心的問題及時交換意見,加強各領域交流合作,並期待著早日會晤。

由此可見,保持密切聯繫、及時交換意見、並早日實現元首會晤被認為是當前穩定和推動中美關係發展的關鍵步驟。在這些共識的基礎上,兩國開始緊鑼密鼓地安排習近平主席與川普總統的會晤,這就引出了4月6-7日將在美國佛羅里達州海湖莊園舉行的習特會。

2. 兩國領導人要談些什麼?

中美關係涉及方方面面,兩位領導人有廣泛的議題可以交換意見。

首先,兩國領導人要藉此機會多了解對方。即便是對普通人來說,了解對方的為人、行為方式,也是彼此交往中的重要內容。對於兩國領導人來說,了解對方的意圖就更加重要。此次會晤為兩國領導人創造了一個比較寬鬆和私人的環境,雙方有比較多的時間可以交流彼此的執政理念、治國方略以及行動方案等。

其次,中美關係需要兩國最高領導人的直接關心和呵護。中美作為世界上最大的發展家、最大的發達國家、世界排名前兩位的經濟體,它們形成何種關係,不僅對中美兩國,而且對整個世界都具有重要意義。兩國領導人可以通過直接會面,為中美關係定下積極的、合作的基調,指引這對世界矚目的雙邊關係繼續向著健康穩定的方向發展。

第三,中美需要不斷鞏固和發展其加強合作的戰略基礎。中美關係正常化以來,兩國一直十分重視穩固雙邊關係的戰略基礎。冷戰結束以來,穩定和發展中美關係的戰略基礎實際上有兩個主要方面,一是雙方越來越緊密的經濟聯繫,另一個是雙方在重大國際安全問題和全球性問題上的協調與合作。就經濟方面而言,2008年金融危機之後,中美經濟合作的模式遇到一些挑戰,而那些挑戰在歐巴馬政府時期並沒有得到很好解決。在川普政府上台之後,中美仍需要著力處理好經濟合作中遇到的新問題、新挑戰。另一方面,由於川普總統似乎對國際多邊合作不感興趣,中美在全球事務中的合作也可能面臨不確定性。兩國領導人需要在這兩個事關中美關係戰略基礎的問題上凝聚新共識。

第四,中美在雙邊和地區層面上也有很多重大議題需要交換看法。比如,台灣問題、南海問題、美國在亞太地區的軍事同盟以及朝鮮半島核問題等等。雙方能否在這些問題上達成共識、做出協調,可能將嚴重影響亞太地區未來安全局勢的走向。

3. 您預期會晤會取得什麼成果?

本人對兩國領導人會晤有所期待。因為我認為,兩國領導人都清楚地意識到,中美關係對於這兩個國家、對於亞太地區、乃至於對於整個世界都至關重要。作為有智慧、有魄力、有抱負的政治家,兩位領導人應該都希望將中美關係引上建設性互動、積極健康發展的軌道。

但是,對於這次會晤,我們也應該有一個合理的期待。畢竟川普政府入主白宮尚不滿百日,其外交團隊的構成甚至尚不完整,而兩國領導人這也是第一次進行面對面會晤。因此,此次會晤應該是中美關係的新起點,其目標應該是增進領導人的相互熟悉、相互了解,為中美關係設定積極發展的基調,為雙方的工作部門指明努力方向。元首們關心的應該是大方向的問題,而具體操作則應由工作部門加以落實和完成。我希望,此次元首會晤會對中美恢復和發展各層級的對話機制增添動力。

4. 這個會晤將對中美關係乃至國際關係產生什麼影響?

習主席和川普總統的會晤已經引起了全世界的廣泛關注。各個主要力量、各個地區肯定都將仔細研究習特會將要釋放出的信息。我相信,世界上大部分國家和地區都希望中美能夠再次確認雙方是合作性的夥伴關係,那將為世界保持和平穩定、繁榮發展提供十分有力的保障。

作者系上海國際問題研究院國際戰略研究所所長、副研究員

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