北京山西設立環保警察 鐵腕治霾偵查污染大案

原標題:北京山西設立環保警察 鐵腕治霾偵查污染大案

臨汾二氧化硫"爆表"事件發生一月後，山西省首支環保警察隊伍——臨汾市公安局環境安全保衛支隊2月16日宣告成立。而深受霧霾困擾的北京市，也於近期成立了市公安局環境保護支隊。

新成立的臨汾公安局環境安全保衛支隊，是山西警方組建的首支打擊環境污染犯罪專業隊伍。山西警方表示，該支隊將在嚴懲環境違法犯罪中發揮行政、刑事兩方面的重要職能。其主要任務包括掌握所轄區域環境犯罪動態，分析、研究犯罪信息和規律；負責監督檢查落實區域內環境安全保衛工作規範；組織、指導、協調偵辦涉及環境犯罪的刑事案件，直接查處和偵辦社會反響強烈的環境犯罪案件；建立公安機關刑事執法和環保部門行政執法互相銜接與協調的聯動機制；參與環境保護集中專項整治行動，偵辦影響環境安全的重大案（事）件。

今年1月1日至15日，臨汾市二氧化硫持續處於高濃度水平，多次「破千」，引發社會廣泛關注。臨汾市公安局負責人在環保支隊成立之際表示，臨汾公安機關將積極作為，主動查處，堅決遏制全市一切環境污染違法犯罪活動，向社會展示政府和公安機關鐵腕治污的堅定決心。

在山西組建首支環保警察隊伍前一個月，北京市也在今年1月18日成立市公安局環境食品藥品和旅遊安全保衛總隊。總隊屬下的環境保護支隊，成為首都的專業環保警察隊伍。北京市屬各區公安分局也將在近期組建各自的環保警察隊伍。

北京市公安局的環境保護支隊是抽調市公安局各單位辦案經驗豐富的精英組建。其職責任務是負責環境保護領域重大敏感或跨區行政執法活動的執法保障、重大案事件的現場處置和刑事案件偵查審理等工作。該支隊將對接環保局和國土、水務等部門，污染環境、非法採礦、非法佔用農用地等違法犯罪行為都是該支隊的打擊對象。

環保警察的出現旨在突破環保執法的困境。在大部分地區，環保執法的職責主要由當地的環保部門承擔，以行政執法為主。但環保部門沒有強制執法權，面對嚴重的環境污染行為不能直接採取強制措施。而涉及環境犯罪的案件，雖有公安機關治安管理部門受理偵辦，但因專業性不強、警力不足，對環境犯罪的震懾力不強。

為此，公安部門開始抽調專門力量單獨設立打擊環境污染犯罪的專業隊伍。雲南省最早在2008年成立了公安局環保分局，成為首支環保警察隊伍。大氣污染嚴重的河北省在2013年9月組建省公安廳環境安全保衛總隊。之後數年，浙江、遼寧、山東等省市也相繼成立專門的環保警察隊伍。

公安環保警察隊伍的職責之一是與環保部門的行政執法隊伍聯動執法。2月6日，環保部與公安部以及最高人民檢察院共同出台《環境保護行政執法與刑事司法銜接工作辦法》，對三部門在依法懲治環境犯罪行為時如何進行案件移送、如何配合等均作出了詳細規定。《辦法》提出，公安"110"報警平台也可受理環保舉報。對於環保部門移送的案件,公安部門應在3日內作出是否立案的決定。

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