《特色農業產業扶貧企業推進工作方案》出台

原標題:《特色農業產業扶貧企業推進工作方案》出台

日前，由山西省工商業聯合會、山西省農業廳、山西省人民政府國有資產監督管理委員會，三方共同研究制定出台了《山西省特色農業產業扶貧企業推進工作方案》（以下簡稱《方案》）。三方建立了省級聯席工作會議制度，聯席工作會議由省工商聯、省農業廳、省國資委的部門主要領導組成，詳細地安排出今後在推進山西省特色農業扶貧工作的七項任務，特彆強調，在推進山西省特色農業扶貧工作中要堅持優勢互補、合作共贏等原則，加強技術指導和培訓、創新企業扶貧合作模式、強化產業扶貧政策協同等保障措施

為了充分發揮企業在農業產業扶貧中的優勢，推進山西省特色農業扶貧工作，深入貫徹落實《山西省委、省政府關於堅決打贏全省脫貧攻堅戰的實施意見》和《山西省脫貧攻堅辦關於深化企業產業扶貧促進精準扶貧的指導意見》，優化農業產業企業扶貧機制，日前，由山西省工商業聯合會、山西省農業廳、山西省人民政府國有資產監督管理委員會，三方共同研究制定出台了《山西省特色農業產業扶貧企業推進工作方案》（以下簡稱《方案》）。

三方合力

據了解，此次出台的《方案》是由山西省工商業聯合會、山西省農業廳、山西省人民政府國有資產監督管理委員會聯合制定的。首先明確了工作目標，即合力推進企業產業扶貧工作，完善農業產業扶貧項目庫，為企業提供適宜的農業產業投資項目。建立企業產業扶貧投資項目庫，為農業產業扶貧推介合適的投資主體，力爭做到村村有項目，戶戶有產業。

三方建立了省級聯席工作會議制度，共同研究決定企業產業扶貧有關事項。聯席工作會議由省工商聯、省農業廳、省國資委的部門主要領導：山西省農業廳廳長關建勛、山西省國資委主任朱曉明、山西省工商聯主席李武章和分管領導，三部門負責產業扶貧（或扶貧）的有關處室及企業負責人組成。

聯席工作會議下設辦公室，負責部門之間日常工作聯繫和溝通銜接，具體落實本方案內容。省級辦公室分別設在省農業廳產業扶貧辦、省國資委規劃發展處、省工商聯扶貧與社會服務部。

七項任務

經過廣泛的調研和縝密的思考，結合各自的職能優勢和特點，三方共同制定的《方案》詳細地安排出今後在推進山西省特色農業扶貧工作的七項任務。具體包括：

建立農業產業扶貧項目庫。由各縣農委牽頭，畜牧果業中心配合，尤其是貧困縣農委要在深入調研的基礎上，經嚴格評審篩選，建立適宜企業投資的縣級產業扶貧項目庫，並報省市備案。項目庫包含擬實施的項目名稱、產業方向、發展規模、資金需求、實施地點、擬採取的合作方式、聯繫人、聯繫方式，該產業在當地的發展現狀及新型經營主體情況，當地的積極支持政策，擬帶動建檔立卡貧困戶的情況等內容。

建立企業產業扶貧投資項目庫。國資委、各級工商聯組織企業根據產業發展方向，確定扶貧產業投資意向，並匯總形成企業產業扶貧投資項目庫。投資項目庫包含企業名稱、註冊資本、主營方向、聯繫人、聯繫方式，擬投資的扶貧產業、投資區域、投資額度及籌措方法、市場需求分析、與貧困地區的合作方式和運作模式、與貧困戶的利益聯結方式等內容。

項目推介對接。省市縣均建立企業與農業產業項目對接平台，三方根據農業產業扶貧項目庫和投資項目庫的契合度，及時組織相關企業與貧困地區進行農業產業扶貧項目精準對接。對接採取由下而上的方式，即先在縣級將項目庫和投資項目庫對接，將符合企業投資的項目篩選出來做進一步溝通，達成一致的，進入實施階段。對於在縣域範圍內找不到企業投資的項目或找不到符合投資方向的企業，在市級層面進行對接，直至省級層面。

推進貧困地區品牌建設。三方要為企業產業扶貧項目三品認證、農產品品牌建設、物流體系建設等提供支持和服務。共同推動貧困地區優質特色農產品銷售，幫助貧困地區發展當地優勢產業，集中推出系列展銷、促銷活動，打造當地優質特色品牌，解決貧困地區農產品賣難問題，實現貧困地區農村、農民脫貧。

推動企業與貧困地區結對發展。指導龍頭企業在貧困地區建設專業化、標準化、規模化、集約化原料生產基地，發展特色產品加工，構建一批科技水平高、生產加工能力強、上中下游相互承接的優勢產業體系，促進一二三產業融合發展，提高貧困地區收益分享比例。

推進產業扶貧開發工程。省屬企業圍繞現代特色農業、規模養殖、中藥材種植加工、農產品加工等路徑，採用「公司+基地+專業合作組織+農戶」模式，在貧困地區培育一批高端農產品加工企業，培養一批在全國具有規模優勢和強大競爭力的知名品牌。

推進「千企幫千村——精準到戶」扶貧行動。省工商聯動員山西省1000家以上民營企業，幫扶1000個以上貧困村，加快脫貧進程。組織民營企業聯繫貧困村和貧困戶，發揮資金、技術、市場、管理等優勢，通過資源開發、產業培育、市場開拓等多種形式到貧困地區投資興業，促進農企雙贏。

保障措施

《方案》中還特彆強調，在推進山西省特色農業扶貧工作中要堅持優勢互補、合作共贏等原則，加強技術指導和培訓、創新企業扶貧合作模式、強化產業扶貧政策協同等保障措施。

首先是要堅持優勢互補。三方要整合系統資源，積極為對方的工作提供支持和幫助。農業部門發揮三農政策制定、產業發展基礎、生產技術指導、科技隊伍建設、農業項目運管等方面的優勢；國資委、工商聯統籌企業在資金、管理、人員和市場等方面的優勢。

其次是要堅持合作共贏。三方要積極地為合作創造有利條件，力爭形成企業支持特色農業產業扶貧、特色農業促進企業發展的共贏局面。農業部門要主動與扶貧企業對接，為企業發展提供技術和項目需求；企業要積極帶動貧困地區農業產業發展，在發展中關注貧困人口脫貧。

同時還必須堅持以建檔立卡貧困人口增收為目標。各方以特色農業扶貧行動、產業扶貧開發工程、「千企幫千村」工程、新型職業農民培訓等為抓手，充分發揮省屬重點企業、民營企業在產業扶貧開發中的優勢，創新利益聯結機制和扶貧方式，推進七大特色農業產業扶貧，提升貧困地區「造血」能力。

為了更好地推進山西省特色農業扶貧工作，《方案》中還強調要完善保障措施。要加強技術指導和培訓。根據企業產業扶貧工作需要，各級農業部門組建相應的技術服務隊，為企業提供技術支撐。加強農民技術培訓，提升貧困農民綜合素質和技能水平，加快由「輸血」向「造血」轉變，提高貧困戶自我發展能力。在新型職業農民培育過程中，優先為企業帶動的建檔立卡戶和農民提供技能培訓。

要創新企業扶貧合作模式。推廣龍頭企業聯結農民專業合作社、帶動農戶的組織模式，協助組織合作社等新型經營主體與大型企業對接，探索建立「企業+合作社+村兩委+貧困戶」的幫扶模式。

要強化產業扶貧政策協同。農業部門要依據產業扶貧規劃，結合工商聯、國資委所屬企業的農業產業扶貧項目，在農業布局安排上與之匹配，共同建設。